№2-436/2025

32RS0021-01-2025-000301-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения (зона проживания с правом на отселение) с 26 апреля 1986г.

В обоснование заявленных требований указал, что с 22 сентября 1988 года по 16 декабря 1991 года проживал и был зарегистрирован в д. Старый ФИО4 Новозыбковского района Брянской области отнесенного к зоне отселения. В период с 17 декабря 1991 года по 6 июня 1996 года вместе с опекуном выезжал в с. Голышино Севского муниципального района Брянской области, территория которого не относится к зоне радиоактивного загрязнения. В период с 6 июня 1994 года по 2 июня 1996 года проходил службу в рядах вооруженных сил РФ. С 7 июля 1997 года по настоящее время проживает и зарегистрирован в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение. С 11 июня 2019 года по настоящее время работает в должности маркировщика в ООО "Четыре Принципа", расположенном в зоне проживания с правом на отселение.

Ответчик ему не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просил признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 ноября 2024 года, возложив на ответчика обязанность установить и выплачивать истцу меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.1,3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в объеме, установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 ноября 2024 года.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО2, не явились, в поданном заявлении истец просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО "Четыре Принципа" в судебное заседание не прибыл, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя, против заявленных требований не возражал.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Размер возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в них и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 г. и с 2 декабря 1995 г.

Судом установлено, что истец в периоды с 22 сентября 1988 года по 16 декабря 1991 года проживал и был зарегистрирован в д. Старый ФИО4 Новозыбковского района Брянской области отнесенного к зоне отселения, что подтверждается справкой Новозыбковской городской администрации № 726 от 11 декабря 2024 года ( л.д.11).

В период с 17 декабря 1991 года по 6 июня 1996 года выезжал в с. Голышино Севского муниципального района Брянской области, территория которого не относится к зоне радиоактивного загрязнения, что подтверждается архивными копиями похозяйственных книг по с. Голышино Голышинской сельской администрации за период с 1991-1996 годы ( л.д. 18-19), справкой Новоямской сельской администрации сельского поселения Севского района Брянской области с места жительства № 22 от 03 июня 2025 года о проживании ФИО1 с 1991 года по 3 октября 1994 года в с. Голышино ( л.д. 63)

В период проживания в указанном населенном пункте благоустроенное жилье в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему не предоставлялось, что подтверждается справкой Новоямской сельской администрации сельского поселения Севского района Брянской области № 23 от 03 июня 2025 года ( л.д. 61).

В период с 6 июня 1994 года по 2 июня 1996 года истец проходил службу в рядах вооруженных сил РФ, что подтверждается копией его военного билета МК № 6459891, выданного Севским районным военным комиссариатом Брянской области 2 июня 1994 года ( л.д.20)

С 7 июля 1997 года по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован в <...>, что подтверждается справкой Новозыбковской городской администрации № 905 от 11 декабря 2024 года ( л.д. 12), территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 относились к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

С 7 июня 1996 года ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Новозыбковского городского округа, города Злынка, Злынковского и Климовского районов Брянской области ( л.д. 39), как следует из его Чернобыльского удостоверения серии АЛ № 018452 от 18 февраля 2009 года с 22 сентября 1988 года по 16 декабря 1991 года он проживал в д. Старый ФИО4 Новозыбковского района Брянской области, с 7 июня 1996 года проживает в <...> ( л.д. 40).

Истец работает в должности маркировщика в ООО "Четыре Принципа", расположенном в зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией его трудовой книжки, приказом о приеме на работу № 25 от 5 апреля 2024 года ( л.д. 15-17, 37).

Согласно решению ОСФР по Брянской области от 30 октября 2024 года, в связи с тем, что истцом не подтвержден факт непрерывного проживания ( работы) в период с 17 декабря 1991 года по 6 июня 1996 года, льготы в соответствии со ст.18 Закона о ЧАЭС ему предоставляются как работающему на территории зоны проживания с правом на отселения после 2 декабря 1995 г. (л.д.14).

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в периоды с 22 сентября 1988 года по 16 декабря 1991 года в д. Старый ФИО4 Новозыбковского района Брянской области (зона отселения), с 7 июня 1996 года по настоящее время в <...> (зона с правом на отселение) ответчиком не оспариваются.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ФИО1 с 22 сентября 1988 года по 16 декабря 1991 года, с 7 июня 1996 года по настоящее время постоянно проживал на территории, подверженной радиоактивному загрязнению. С 6 июня 1994 года по 2 июня 1996 года, т.е. по достижению совершеннолетия истец проходил службу в рядах вооруженных сил РФ. При выезде в с. Голышино Севского муниципального района Брянской области жилых помещений в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона не получал, что подтверждено справкой, выданной администрацией соответствующего муниципального образования.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на предоставление требуемых мер социальной поддержки в полном объеме ограничено незаконно.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и признать за ним соответствующее право с 1 ноября 2024 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором он обратился в ОСФР по Брянской области, возложив на ответчика обязанность установить и выплачивать истцу меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.1,3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в объеме, установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 ноября 2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная с 1 ноября 2024 года, право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1, начиная с 1 ноября 2024 года меры социальной поддержки в соответствии с п.п.1,3 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.