Дело № 2-3116/2022 Изготовлено 25.08.2022 г.

УИД: 76RS0016-01-2022-003024-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., при секретаре Шушпанове А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля, в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля об установке стационарного электрического освещения (детская площадка у дома № 22 по ул. Туманова),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, территориальной администрации мэрии города Ярославля об установке стационарного электрического освещения (детская площадка у дома № 22 по ул. Туманова).

В обоснование требований в иске указано, что в ходе проверки установлено, что в нарушение установленных законодательных требований на детской площадке, расположенной у дома № 22 а по ул. Туманова в г. Ярославле отсутствует искусственное освещение, которое является одним из важных элементов благоустройства городских территорий. Отсутствие нормальной освещенности улиц отрицательно влияет на условия жизни населения города, способствует ухудшению криминогенной обстановки.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля Рябцев М.Д., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Управдом Дзержинского района» ФИО1 пояснений по иску не давала, оставила решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; согласно п.п. 12,15 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдых населения.

В соответствии с п. 1.5 Приказа Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, а также освещения территорий.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 27.10.2020 № 1049 утверждена муниципальная программа «Благоустройство и озеленение территории города Ярославля» на 2021 - 2023 годы, согласно разделу 3 указанной муниципальной программы приоритетным направлением деятельности мэрии г. Ярославля в части благоустройства территорий г. Ярославля, является, в том числе, обеспечение работы линий уличного освещения.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 утверждены Правила благоустройства территории г. Ярославля, в соответствии с которыми устанавливаются обязательные к исполнению требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков и элементов внешнего благоустройства.

В силу п. 2.8.3 Правил перечень элементов благоустройства территории детской площадки включает мягкие виды резиновых или синтетических покрытий, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, а также осветительное оборудование.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 № 1360-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55706-2013 Освещение наружное утилитарное, устанавливающий требования к освещению объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В п. 4.2 ГОСТ Р 55706-2013 устанавливаются нормативы освещенности детских игровых площадок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение указанных положений законодательства, на детской площадке, расположенной у дома № 22а по ул. Туманова отсутствует искусственное освещение, что не соответствует требованиям безопасности. Данное нарушение может вовлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних.

Факт отсутствия освещения подтверждается фотофиксацией территорий у дома № 22 а по ул. Туманова в г. Ярославле.

Доводы ответчиков мэрии г. Ярославля, Департамента городского хозяйств мэрии города Ярославля о том, что в настоящее время реализовать мероприятия по устройству наружного освещения в период с 2022-2023 гг. невозможно в связи с утверждением муниципальной программы по реализации мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции) сетей наружного освещения на вышеуказанный период в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 27.10.2020 № 1049 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство и озеленение территории города Ярославля», перечень работ уже сформирован, а вопрос об организации освещения детской площадки у дома № 22 а по ул. Туманова в г. Ярославле будет рассмотрен при формировании новой программы в последующие периоды суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы не отменяют применительно к имеющимся в деле доказательствам и не опровергнутой сторонами обязанности по соблюдению установленных норм в части нормативов освещенности детских игровых площадок.

Статьей 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно ст. ст. 28, 31 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

В силу ст. 69, 69.1 Бюджетного кодекса РФ, обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственный (муниципальных) услуг.

На основании ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу перечисленных норм, исполнение требований нормативных правовых актов в части организации уличного освещения является обязанностью органов местного самоуправления. При этом, недостаточность бюджетных средств не освобождает от принятия необходимых мер по установлению освещения.

Обязанность по устранению выявленные нарушений лежит на мэрии города Ярославля, которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является мэрия города Ярославля.

При указанных обстоятельствах на ответчика мэрию г. Ярославля надлежит возложить обязанность по установке стационарного электрического освещения на детской площадке у дома № 22 а по ул. Туманова в г. Ярославле в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий. Иной срок не обеспечивает условия по соблюдению нормативов освещенности детских игровых площадок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить установку стационарного электрического освещения на детской площадке у дома № 22а по ул. Туманова в городе Ярославля.

В требованиях к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зарубина