Дело № 2-97/2023

21RS0009-01-2023-000070-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Сядаровой Н.И., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об устранений нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе обратился в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об устранений нарушений требований санитарного законодательства, обосновывая свои требования тем, что Ответчиком не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения ул. Лесная д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики. Бездействие административного ответчика, выраженное в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, создает реальную угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, пребывающих на территории ул. Лесная д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики. По результатам лабораторных испытаний питьевой воды, в рамках социально-гигиенического мониторинга за 27 января 2023г., 13 февраля 2023г., 15 февраля 2023г., исследованная вода из водозаборной колонки и скважины по улице Лесная деревни Яншихово-Челлы Красноармейского района не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В исследованных пробах воды выявлено превышение гигиенического норматива по мутности (по формазину), железу, показатель которого составил 3,8±0,8 мг/дм^3 при гигиеническом нормативе не более 2,6 мг/дм^3, по железу составил 0,44±0,09 мг/дм^3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм^3; 4,9±1,0 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 мг/дм^3 ЕМФ; по железу составил 0,50±0,10 мг/дм^3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм^3; превышено содержание по массовой концентрации лития 0,076±0,023 мг/дм^3 при величине допустимого уровня не более 0,03 мг/дм^3 ит.д.. Администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как отсутствие качественного питьевого и бытового водоснабжения населения улице Лесная деревни Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, а также возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.

В адрес Ответчика объявлено предостережение от 20.02.2023 №33 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Поступил ответ от Ответчика, что водонапорная башня с водопроводной сетью д. Яншихово-Челлы находится в муниципальной собственности администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, но нет организации, обслуживающую водонапорную башню и водопроводную сеть.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, указывая на нарушение прав неопределенного круга лиц, истец просил Администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики:

- разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению из эксплуатируемой системы централизованного питьевого водоснабжения по ул. Лесная д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе,

- осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля,

- обеспечить соответствия качества питьевой воды по санитарно-гигиеническим показателям до установленных гигиенических нормативов: по содержанию мутности, железа, лития в системе централизованного питьевого водоснабжения по ул. Лесная в д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика -Администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии а Чувашской Республике - Чувашии направил в адрес истца информацию по субъектам (организации, эксплуатирующие СЦХВ, органов местного самоуправления) осуществляющих производственный контроль за качеством воды из систем централизованного холодного водоснабжения населения за истекший период 2022 года на базе ИЛЦ филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе», где в том числе указан и Красноармейский муниципальный округ.

По результатам лабораторных испытаний питьевой воды, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе», в рамках социально-гигиенического мониторинга за 2022 г., установлено, что исследованная вода из водозаборной колонки и скважины по улице Лесная деревни Яншихово-Челлы Красноармейского района не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для факторов среды обитания».

В исследованных пробах воды выявлено превышение гигиенического норматива по мутности (по формазину), железу, показатель которого составил 3,8±0,8 мг/дм^3 при гигиеническом нормативе не более 2,6 мг/дм^3, по железу составил 0,44±0,09 мг/дм^3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм^3; 4,9±1,0 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 мг/дм^3 ЕМФ; по железу составил 0,50±0,10 мг/дм^3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм^3; превышено содержание по массовой концентрации лития 0,076±0,023 мг/дм^3 при величине допустимого уровня не более 0,03 мг/дм^3. Данный факт подтвержден протоколами лабораторных испытаний №230 от 01.02.2023, №310 от 13.02.2023, №336 от 15.02.2023г., №1856 от 01.03.2023г.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе о нестандартных результатах лабораторных испытаний проинформирован глава администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» определены мониторинговые точки отбора (адрес), перечень исследуемых показателей и периодичность контроля, в том числе в Красноармейском районе Чувашской Республики.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу требований ч.3 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) - требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

На основании ч.2 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики программа производственного контроля качества питьевой воды из водонапорной башни с водопроводной сетью в д. Яншихово-Челлы не согласована в установленном порядке в соответствии с требованиями санитарных правил.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

Гигиенические нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии п.76 СанПиН 2.1.3684-21 - при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

- выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

- отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В силу требований п.77 СанПиН 2.1.3684-21 - Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Таким образом, Администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как отсутствие качественного питьевого и бытового водоснабжения населения д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, а так же возникновение вспышек инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В основе гигиенических требований к качеству питьевой воды лежат те качества воды, от которых зависят здоровье человека и условия его жизни. Влияние некачественной воды на здоровье может быть непосредственным в виде инфекционных заболеваний или заболеваний неинфекционной природы и интоксикаций.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу п.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также вышеприведенные нормативные положения суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований санитарного законодательства:

1) разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению из эксплуатируемой системы централизованного питьевого водоснабжения по ул. Лесная д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе,

2) осуществлять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля,

3) обеспечить соответствия качества питьевой воды по санитарно-гигиеническим показателям до установленных гигиенических нормативов: по содержанию мутности, железа, лития в системе централизованного питьевого водоснабжения по ул. Лесная в д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Сядарова

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023г.