73RS0021-01-2025-000316-43
дело № 2а-1-291/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Сенгилей
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю. при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании решения незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что ознакомившись от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте https:torgi.gov.ru с извещением №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выразила намерение участия в аукционе на право заключения договора купли – продажи земельных участков в собственность: лот № – кадастровый №:ЗУ, площадью 1700 кв.м., по адресу: <адрес>, и лот № – кадастровый №:ЗУ, площадью 1203 кв.м., по адресу: <адрес>, путем направления ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления через официальный сайт АО «Почта России». Заявление было отклонено, поскольку не соблюден способ подачи заявления путем личного обращения.
Просит признать незаконным отказ, содержащийся в ответе ответчика, обязать ответчика принять во внимание заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков по лотам № и № извещения №.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области опубликовано извещение на сайте https:torgi.gov.ru и газете «Волжские зори» о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в собственность за плату:
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1700 кв.м., для ведения лпх, по адресу: <адрес>,
- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1203 кв.м., для ведения лпх, по адресу: <адрес> (л.д. 59-60, 64-65).
В извещении указано, что подача заявок о намерении участвовать в аукционе осуществляется лично в письменной форме.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже указанных выше земельных участков (л.д. 8).
Данное заявление ФИО1 было отправлено почтовым отправлением через АО «Почта России». Данный факт в судебном заседании не оспаривается.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ФИО1 ответ, в котором указал, что ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное почтой Росии не принято к рассмотрению, поскольку в извещении указано, что подача заявок о намерении участвовать в аукционе осуществляется лично в письменной форме (л.д. 12).
Не согласившись с указанным решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, ФИО1 обратилась с данным административным иском в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и требования к их формату утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ).
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ адрес и способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка определяется уполномоченным органом.
Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Таким образом, уполномоченный орган вправе определять способы подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе для целей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ.
Для участия в аукционе административным ответчиком установлен особый порядок обращения, что соответствует ст. 39.18 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Вместе с тем, совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанными нормами закона, являющихся основанием для признания незаконным отказа в рассмотрении обращения ФИО1 о намерении участвовать в аукционе, по настоящему делу не имеется.
Сведений о том, что при осуществлении права на обращение заявитель не может реализовать предусмотренную законом возможность участия в аукционе по приобретению земельных участков в собственность, в материалах дела не имеется.
Реализация права заявителя в административном порядке связана с соблюдением установленного административным ответчиком порядка проведения аукциона на право предоставления земельных участков в собственность.
Регулирование административного спорного правоотношения основано на нормах земельного законодательства, предусматривающие особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
При этом специальные нормы, устанавливающие особенности предоставления таких земельных участков определяются уполномоченным органом.
Несогласие административного истца с ответом административного ответчика, данным в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует об его незаконности.
При изложенных обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований суд приходит к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании рассмотреть заявление о намерении участвовать в аукционе.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании решения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Горбачева Т.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года.