Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023 г.

Дело № – 67/2023 УИД 76RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района <адрес> указав, что она и ее дочь ФИО2 проживали в жилом помещении: двухкомнатной квартире общей площадью 47,2 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало истцу на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> сгорел. В результате пожара были утрачены все жилые помещения в доме, включая принадлежащую истцу квартиру. Истец обратилась в Администрацию Отрадновского сельского поселения по вопросу предоставления ей жилого помещения. В Администрации ей пояснили, что на основании заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она будет поставлена на учет в общей очереди под номером 70, поскольку строительство жилья на территории сельского поселения не ведется. В настоящее время у истца и ее дочери отсутствует какое-либо другое жилое помещение, они вынуждены снимать жилье. Также у них отсутствуют финансовые возможности для приобретения жилья взамен утраченного. Поскольку помещение сгорело, оно уже считается непригодным для проживания. Документы, подтверждающие то, что истец с дочерью являются малоимущими, ответчику предоставлены. Какое-либо помещение по договору социального найма ни она, ни дочь не получали, правом бесплатной приватизации не пользовались. В связи с этим, истец просил обязать Администрацию Отрадновского сельского поселения предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью 30 кв.м. на состав семьи 2 человека.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Отрадновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что внеочередное предоставление жилого помещения истцу невозможно ввиду отсутствия у Администрации Отрадновского сельского поселения свободного муниципального жилья, а также отсутствия капитального строительства жилья на территории поселения.

Представитель третьего лица Администрации УМР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не исполняет полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявила, возражений на иск не представила.

Выслушав истца ФИО2, оценив отзывы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником двухкомнатной <адрес> многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожено строение двухэтажного многоквартирного дома и имущество в нем на площади 224 кв.м, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

По факту возгорания жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, возбуждено уголовное дело № по ч. 2 ст. 167 УК РФ (л.д. 24, 46).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Отрадновского сельского поселения семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 41).

На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания в связи с тем, что данное помещение уничтожено пожаром, ремонту, реконструкции или восстановлению не подлежит (л.д. 49, 55).

Постановлением Администрации Отрадновского с/п УМР № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 54).

Согласно сообщению Администрации Отрадновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № уничтоженный пожаром многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> ветхим или аварийным и подлежащим сносу не признавался. В настоящее время по областной программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда расселяются жилые дома, признанные ветхими или аварийными до 2017 г.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В пункте 45 указанного Положения приведен перечень документов, которые заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, при этом, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению семьи ФИО1 жилым помещением, по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) к Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района (ИНН №) о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Л. Кривко