Председательствующий по делу судья Сергеева Д.П.
Дело № 33-3531/2023 (в суде первой инстанции 2-2905/2023 УИД 75RS0001-02-2023-001446-06)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Процкой Т.В.,
судей краевого суда Кардаша В.В., Трифонова В.А.,
при секретаре Вашуриной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в городе Чите 12 сентября 2023 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО3,
на решение Центрального районного суда города Читы от 13 июня 2023 года, которым постановлено:
«исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28, 4 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа «Город Чита».
Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1, ФИО2 обратились с суд с иском к администрации городского округа «Город Чита» (далее – Администрация города), просили, с учетом уточнений, обязать предоставить им жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 28,4 кв.м., взамен признанного непригодным для проживания. В обоснование требований указали на проживание и регистрацию в признанном аварийным и непригодным для проживания после пожара заключением межведомственной комиссии от 4 сентября 2019 года жилом помещении, предоставленном по ордеру ФИО1 и его брату ФИО2, по адресу: <адрес> (л.д. 7, оборот л.д. 96).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 99-101).
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Шабухин А.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске полностью. Полагает, что решение не соответствует принципу справедливости, нарушает права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди ранее истца и добросовестно стоящих на учете, при недостаточности жилья по всей территории страны. Жилое помещение будет предоставлено истцам по подходу очереди (л.д. 104).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов ФИО4 просит оставить ее без удовлетворения, решение - без изменения (л.д. 125).
Представитель Администрации города Шабухин А.В. заявил о рассмотрения дела судом апелляционной инстанции без его участия. Истцы извещены (л.д. 118, 122, 123), в судебное заседание не явились, направили представителя, в связи чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 327.1 того же кодекса законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав в судебном заседании представителя истцов ФИО4, полагавшего решение правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по ордеру от <Дата> однокомнатная квартира по адресу: <адрес> предоставлена ФИО5, умершей <Дата>, и ее сыну ФИО1, <Дата> года рождения. По состоянию на <Дата> он зарегистрирован по этому адресу по месту жительства с <Дата>, а также с <Дата> его брат ФИО2, <Дата> года рождения (л.д. 9, 12, 14, 39, 40, 88, 89).
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 квартира на праве собственности городского округа «Город Чита» (казна города) включена в реестр муниципального имущества (л.д. 42, 47).
Заключением межведомственной комиссии от 4 сентября 2019 года, жилые помещения в деревянном доме по указанному адресу, частично уничтоженному огнем, с разрушением крыши и несущих конструкций, признаны непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии от 27 января 2022 года, утвержденным распоряжением Администрации города от 15 марта 2022 года, многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (оборот л.д. 15, 42 - 45).
По причине признания дома аварийным после 1 января 2017 года он не включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года № 124 (л.д. 35, оборот л.д. 41, оборот л.д. 46).
11 марта 2020 года ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, очередность по состоянию на 20 февраля 2023 года в общем списке 2 241, во внеочередном списке 54, на 3 мая 2023 года – 2 238 и 50. 26 апреля 2023 года ФИО2 также признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, очередь в общем списке 2 280 (л.д. 13, 40).
В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 20 апреля 2023 года права на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу не зарегистрированы (л.д. 25, 90).
По сведениям того же реестра на ту же дату, а также реестра объектов технического учета на 25 апреля 2023 года, ФИО1 и ФИО2 прав на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеют, в приватизации не участвовали (л.д. 26, 37, 38, 92, 93).
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции признал за истцами право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 28,4 кв.м. Суд признал невозможным проживание истцов в другом жилом помещении при отсутствии у них прав на объекты недвижимости, исходил из очевидной опасности для жизни и здоровья истцов проживание в спорном жилье, за недоказанностью улучшения его технического состояния после признания аварийным и подлежащим сносу в связи с повреждением и частичным уничтожением пожаром. Дата сноса дома не определена, конкретный срок его расселения не установлен.
С такими выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться, находит их правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам закона.
По общим правилам части 2 статьи 49, пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в таких жилых помещениях. Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 того же кодекса).
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (абзац третий раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, приведенные нормы закона в качестве общего правила закрепляют, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила предусмотрено внеочередное предоставление жилья, тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
По обстоятельствам дела, истцы по ордеру проживают и зарегистрированы в муниципальном жилом помещении многоквартирного жилого дома, поврежденного пожаром, признанным непригодным для проживания и подлежащим сносу. В упомянутую региональную программу жилое дом не включен, срок его сноса и расселения не определен. Истцы признанны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, иных объектов недвижимого имущества в собственности не имеют.
При перечисленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно обязал Администрацию города предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.
Утверждение автора апелляционной жалобы об очередности предоставления жилья нельзя признать состоятельным.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), учитывая, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).
При таком положении судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 18 сентября 2023 года