Дело № 2-241/2025
УИД 32RS0023-01-2025-000256-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Чистова В.В., при секретаре Прудниковой Н.Н.,
с участием истца – помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Почепского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области, в котором просил обязать Польниковскую сельскую администрацию в срок не позднее 01.10.2025 поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: Брянская область, Почепский район, д. Бытня, указав, что проведенной проверкой исполнения требования законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Польниковской сельской администрации установлено, что на территории Польниковского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области в д. Бытня располагается земельный участок, на котором находится общественное кладбище. Данный земельный участок до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанного общественного кладбища не осуществляется.
В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Петров Д.О. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором признал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил предоставить срок для исполнения решения до 01.06.2026.
Третьи лица представители администрации Почепского района Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Согласно ч. 2 ст. 6 Устава Польниковского сельского поселения Почепского района Брянской области органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ) если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В силу ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположение границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которым отнесен земельный участок и его разрешенное использование.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. От 14.02.2024) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в марте 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что проведенной проверкой исполнения требования законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Польниковской сельской администрации установлено, что на территории Польниковского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области в д. Бытня располагается земельный участок, на котором находится общественное кладбище. Данный земельный участок до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанного общественного кладбища не осуществляется.
В связи с установленными нарушениями в деятельности Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области прокурором Почепского района Брянской области в адрес главы Польниковской сельской администрации 27 февраля 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое, исходя из ответа главы Польниковской сельской администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № № не исполнено из-за дефицита местного бюджета.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя прокурора Почепского района Брянской области Коберник М.О., составленной по результатам проведенной прокурорской проверки от 27 марта 2025 года; ответом главы Польниковского сельского поселения ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Почепского района; ответом главы Польниковского сельского поселения ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Почепского района
Ответчик – глава Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО1 в письменном заявлении исковые требования прокурора признал в полном объеме. Просил предоставить срок для исполнения решения до 01.06.2026.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это действие не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению.
Касаясь срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, то суд на основании представленных доказательств, учитывая объективные обстоятельства и мнение сторон, определяет его до 01 апреля 2026 года.
Продолжительность определенного судом срока для исполнения ответчиком решения суда требованиям разумности не противоречит и согласуется с разъяснениями, изложенными в ч. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Польниковскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: Брянская область, Почепский район, д. Бытня в срок до 01 апреля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.
Судья подпись В.В. Чистов
Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года