Решение по делу № 2-6910/2023 от 17.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 17 июля 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при помощнике судьи Ганиевой Г.Ф., с участием старшего помощника прокурора Дубенкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сургута в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Дильгам кызы о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Дльгам кызы о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города на основании, поступившей с ОНД и ПР по г. Сургуту информации проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в нежилом здании — «Арочник», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1 Дильгам кызы. В ходе проверки установлено, что сотрудниками ОНД и ПР по г.Сургуту в декабре 2022 года проведена внеплановая проверка пожарной безопасности в нежилом здании «Арочник», расположенном по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что данное здание принадлежит на праве собственности ИП ФИО1к. часть нежилого здания сдастся в аренду (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №С-2/22) ООО «ИКО» ОГРН <***> для осуществления торговой деятельности. В настоящее время в нежилом здании «Арочник», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа товаров и имеется возможность пребывания неопределенного круга лиц. Наличие в совокупности данных нарушений оказывает прямое влияние на своевременное оповещение людей об эвакуации при пожаре и безопасность их эвакуации, а также локализации и ликвидации возгорания на начальной стадии возникновения пожара. На основании изложенного, прокурор просит обязать ИП ФИО1 Дильгам кызы, с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в сфере пожарной безопасности на объекте - нежилое помещение «Арочник», по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещения в указанных зданиях, сооружениях;

- обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в зоне их обслуживания на видном месте;

- обеспечить хранение на объекте защиты документации по принятым проектным решениям в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также техническая документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Принять меры по ведению учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить здание складского назначения площадью более 500 кв. метров (по факту 907 кв. метров) дополнительно передвижными огнетушителями по нормам, предусмотренным приложением № 2 к ППР в РФ;

- обеспечить все огнетушители, установленные на объекте защиты, порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковые устройства огнетушителей опломбировать;

- оборудовать здание склада автоматической установкой пожаротушения;

- помещение торгового зала оборудовать системой пожарной сигнализации;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Запретить осуществление торговой деятельности и функционирование склада в нежилом помещение «Арочник», по адресу: <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений закона.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Сургута Дубенкин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ИП ФИО1, ОНДиПР по г.Сургуту УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, третьего лица ООО «ИКО» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Правила устанавливают требования в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35 противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.4 ст.З Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации органов государственной власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Из материалов дела следует, что нежилое здание «Арочник», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ИП ФИО1, часть нежилого здания на основании договора аренды №С-2/22 от ДД.ММ.ГГГГ сдается в аренду ООО «ИКО».

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сургута проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в нежилом здании – «Арочник», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что сотрудниками ОНД и ПР по г.Сургуту в декабре 2022 года проведена внеплановая проверка пожарной безопасности в нежилом здании «Арочник», расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем ИП ФИО1к. ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Должностным лицом ОНД и Г1Р по г.Сургуту индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание №рс/1 со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении контрольной проверки в марте 2023 года установлено, что вышеуказанное предписание не исполнено, в связи с чем ИП ФИО1к. ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 Рублей.

Должностным лицом ОНД и ПР по г.Сургуту индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание №пп со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на принятые меры административного воздействия индивидуальным предпринимателем в установленные предписанием сроки нарушения не устранены.

В этой связи ИП ФИО1к. ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Должностным лицом ОНД и ПР по г. Сургуту индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание №-В/РВП со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольной проверки в мае 2023 года в нежилом здании «Арочник», расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения пожарной безопасности.

В нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в отношении здания не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В нарушение п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в зоне их обслуживания на видном месте.

В нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты не хранится документация по принятым проектным решениям в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также техническая Документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 все огнетушители, установленные на объекте зашиты, не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковые устройства огнетушителей не опломбированы.

В нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 27, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2, приложение «А», таблица А.1 позиция 2 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.1, таблица 1, позиция 2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. 1, п. 3, приложение № 1 позиция 2 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» здание склада не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 4, ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2, приложение «А», таблица А.3, позиция 36.2, позиция 38 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», приложение «А», таблица А.1, позиция 18 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», таблица 3 позиция 39.2, позиция 48 СП 486.1311500.2020; «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. 1, п. 3,приложение № 3 позиция 37.2 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» помещение торгового зала не оборудовало системой пожарной сигнализации, в помещении комнаты отдыха персонала пожарный извещатель снят с посадочного места, в помещении магазина и в помещении персонала склада отсутствует система пожарной сигнализации (по факту система отсутствует во всех общественных помещениях, имеющиеся элементы системы не функционируют).

В нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 6, таблица 1» раздел 7, таблица 2, позиция 8.1, позиция 16, позиция 17 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 1, п. 3, приложение № 5 позиция 11, позиция 21 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Факт неоднократного привлечения ИП ФИО1к. к административной ответственности и неисполнение предписания контрольно - надзорного органа свидетельствует о грубом игнорировании индивидуальным предпринимателем норм федерального законодательства, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями или к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, что является недопустимым и требует применения мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, усматривается высокая степень вероятности причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в краткосрочной перспективе, выраженное в необеспечении своевременного оповещения и безопасных условий для эвакуации людей при пожаре.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Дильгам кызы признана виновной в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

С учетом изложенного, иск прокурора г.Сургута в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Дильгам кызы о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора г. Сургута в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст. 103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя ФИО1 Дильгам кызы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в местный бюджет города Сургута.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Сургута в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Дильгам кызы о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, удовлетворить в полном объёме.

Обязать ИП ФИО1 Дильгам кызы, с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в сфере пожарной безопасности на объекте - нежилое помещение «Арочник», по адресу: г. Сургут, <адрес>, а именно:

разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещения в указанных зданиях, сооружениях;

обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в зоне их обслуживания на видном месте;

обеспечить хранение на объекте защиты документации по принятым проектным решениям в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также техническая документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Принять меры по ведению учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить здание складского назначения площадью более 500 кв. метров (по факту 907 кв. метров) дополнительно передвижными огнетушителями по нормам, предусмотренным приложением № к ППР в РФ;

обеспечить все огнетушители, установленные на объекте защиты, порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковые устройства огнетушителей опломбировать;

оборудовать здание склада автоматической установкой пожаротушения;

помещение торгового зала оборудовать системой пожарной сигнализации;

оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Дильгам кызы государственную пошлину в размере 6 000 рублей в местный бюджет города Сургута.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Бурлуцкий