дело № 12-95/2023

24RS0004-01-2022-002577-91

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В.,

с участием защитника администрации Березовского района Красноярского края -ФИО1,

должностного лица - врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника администрации <адрес> Красноярского края ФИО3 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от <дата> №, которым администрация <адрес> Красноярского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от <дата> № администрация <адрес> Красноярского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации <адрес> Красноярского края ФИО3 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что данное постановление вынесено с существенными нарушениями материальных и процессуальных требований законодательства. Согласно материалам административного дела, поводом для составления протокола послужило исполнение не в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований № от <дата> о предоставлении документов. При этом во исполнение указанных требований, администрацией района были представлены письменные пояснения от <дата> и копия муниципального контракта на выполнение работ по установке платформы для маломобильных групп населения на сумму 624722 рубля 65 копеек. Копии запросов о выделении финансирования и полученные ответы на них не были предоставлены в связи с тем, что денежные средства из других уровней бюджета не запрашивались, финансирование указанных работ было произведено за счет средств местного бюджета. В связи с тем, что ответ на требование содержал всю необходимую информацию о сроках исполнения требования исполнительного документа, об источнике финансирования работ, считает, что событие административного правонарушения и факт его совершения отсутствовали, оснований для составления протокола об административном правонарушении и оснований для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, не имеется. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом с нарушением регламентированных законом сроков, спустя 4 месяца 15 дней с момента составления протокола. На основании изложенного просит постановление врио начальника ОСП по <адрес> Красноярского края от <дата> № отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник администрации <адрес> Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности от <дата>, жалобу поддерживал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требование № от <дата> о предоставлении документов было исполнено администрацией, представлены письменные пояснения от <дата> и копия муниципального контракта на выполнение работ по установке платформы. Пояснения были даны в рамках, поставленных в требовании вопросов. Кроме того, указал на истечение срока привлечения к административной ответственности.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Дополнительно пояснил, что требование № от <дата> было лично получено представителем администрации <адрес> <дата>, в требовании установлен срок для предоставления информации, при этом требование исполнено с нарушением установленного срок и не в полном объеме. Сведений о направлении запросов о выделении финансирования и получения ответов на них за период с <дата> по день поступления требования, в ОСП представлено не было.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Право судебного пристава-исполнителя запрашивать в процессе исполнения требований исполнительных документов у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, необходимые сведения, предоставлено судебному приставу п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <дата> Березовским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № в отношении должника администрации <адрес> Красноярского края о возложении на администрацию <адрес> Красноярского края обязанности оборудовать подъемной платформой вход из тамбура на лестничную площадку первого этажа (вдоль лестницы первого этажа) в подъезде № многоквартирного жилого <адрес>Б по <адрес> в п. Березовка <адрес> Красноярского края в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

<дата> на основании вышеуказанного исполнительного листа ОСП по <адрес> Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в адрес администрации вынесено требование, согласно которому администрации необходимо в срок до <дата> предоставить в ОСП по <адрес> Красноярского края информацию:

- письменное пояснение по принятым мерам, направленным на исполнение требований исполнительного документа ФС №, выданного Березовским районным судом по делу №;

- копии запросов о выделении финансирования и полученных ответов на них;

- в случае частичного исполнения требований исполнительного документа, предоставить подтверждения исполнения (договора подряда, акты выполненных работ и т.д.).

Запрашиваемую информацию предоставить за период с <дата> по день поступления требования.

В этот же день, <дата> вышеуказанное требование поступило в администрацию <адрес> Красноярского края, о чем свидетельствует входящий штамп (вх. №), расписано ФИО1 для исполнения ФИО3

В установленный срок - до <дата>, администрация <адрес> Красноярского края истребуемые документы судебному приставу-исполнителю не представила, документ о невозможности исполнения требований в установленный срок, также не представлены.

Сообщение на выставленное требование направлено в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, администрацией <адрес> Красноярского края <дата>, что подтверждается штампом ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю, к сообщению приложена копия муниципального контракта на 30 листах, доказательств обратного защитником администрации <адрес> Красноярского края не представлено.

При этом, требование судебного пристава-исполнителя исполнено не в полном объеме, не представлены копии запросов о выделении финансирования и полученных ответов на них за период с <дата> по день поступления требования.

<дата> по данному факту в отношении администрации <адрес> Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что администрацией <адрес> Красноярского края в установленный срок после вручения требования не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению запрашиваемых в рамках исполнительного производства документов, суд приходит к выводу о виновности администрации <адрес> Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем требование о предоставлении запрашиваемых документов, администрацией <адрес> Красноярского края не исполнено, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя, вынесенного в рамках исполнительного производства, не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При невозможности исполнения в установленные сроки требования должностного лица администрация имела возможность обратиться с ходатайством о продлении срока представления документов. Доказательств того, что администрация <адрес> Красноярского края обращалось в ОСП по <адрес> Красноярского края с ходатайством о продлении срока представления истребуемых документов не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том чтисле, протоколом об административном правонарушении от <дата>, требованием пристава от <дата>.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <дата> в нем содержатся все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения в части неисполнения требования судебного пристав-исполнителя в полном объеме.

Не влечет отмену постановления должностного лица, вопреки доводам жалобы о нарушении административным органом срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленный ст. 29.6 КоАП РФ процессуальный срок пресекательным не является, его нарушение не влияет на законность и обоснованность принятых по делу об административном правонарушении актов и не влечет их отмену, если при этом не нарушен срок давности.

По настоящему делу срок давности привлечения администрации <адрес> Красноярского края не нарушен, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, который для данной категории дел составляет 1 год.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является минимальным.

Доводы защитника администрации об отсутствии состава административного правонарушения в связи исполнением требования судебного пристава-исполнителя, опровергаются установленными по делу на основании представленных доказательств обстоятельствами, частичное исполнение требований не указывает на факт его исполнения. В представленном администрацией письме, где частично представлена запрошенная в требовании информация, не указано на невозможность исполнения требования в неисполненной части (предоставить копии запросов о выделении финансирования и полученных ответов на них за период с <дата> по день поступления требования), в том числе по причине его незаконности и необоснованности.

На основании изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления врио начальника ОСП по <адрес> Красноярского края ФИО2 от <дата> №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление врио начальника ОСП по <адрес> Красноярского края ФИО2 № от <дата>, которым администрация <адрес> Красноярского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации <адрес> Красноярского края ФИО3 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Есина