Гражданское дело № 2-4148/2022

74RS0031-01-2022-004932-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зенцовой С.Е.,

при секретаре Сидоренко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Подъемник» об устранении нарушений действующего законодательства и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Подъемник» (ООО «Подъемник») об устранении нарушений действующего законодательства и понуждению к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании мониторинга государственной системы объектов негативно воздействия проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений в деятельности ООО «Подъемник».

Установлено, что ООО «Подъемник»осуществляет деятельность на пяти производственных площадках, расположенных по адресу:

- площадка № 1, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 2, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 3, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 4, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 5, расположенная по адресу: <...>.

ООО «Подъемник» эксплуатирует объекты III категории негативного воздействия на окружающую среду регионального контроля и имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора, не разработаны и не осуществляются.

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Подъемник» 27 июня 2022 года внесено представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены до настоящего времени.

Выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Просил возложить на ООО «Подъемник» обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых ООО «Подъемник» и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

- обеспечить на объекте негативного воздействия на окружающую среду ООО «Подъемник» выполнение согласованных с Министерством экологии Челябинской области мероприятий по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Королев И.Н., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Подъемник», ФИО1, действующий на основании доверенности от 22 сентября 2022 года (л.д. 33) в судебном заседании исковые требования признал.

В пояснениях и письменном отзыве указано, что ООО «Подъемник» осуществляет деятельность в г. Магнитогорске на пяти площадках. Площадки включены в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объекты III категории.

Выбросами в атмосферный воздух от деятельности ООО «Подъемник» являются выбросы от собственных котельных в зимний период и от автотранспорта, приезжающего на технический осмотр.

Выбросы, связанные с производством продукции, в ООО «Подъемник» отсутствуют.

27 июня 2022 года Магнитогорской природоохранной прокуратурой ответчику было выдано представление АБ № 010540 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, указанных в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения предоставления в рамках договора № 118/20 от 11 декабря 2020 года на разработку мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятный метеорологических условий (НМУ) для предприятия ООО «Подъемник» разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых ООО «Подъемник» и направлены для согласования в Министерство экологии Челябинской области. В настоящее время получен отказ в согласовании мероприятий, поскольку одна из имеющихся площадок не включена в федеральный государственный реестр. При этом мероприятия разработаны с учетом наличия пяти производственных площадок. После приведения данных сведений в соответствие, будет выполнена и разработка вышеуказанных мероприятий.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности с представленными доказательствами по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ должны быть разработаны в соответствии с РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденных Госкомгидометом СССР 01 декабря 1986 года.

Приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с п. 1 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых распространяются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 4 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяют в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года № 988 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Согласно п. 5 Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811, разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ООО «Подъемник» осуществляет деятельность на пяти производственных площадках, расположенных по адресу:

- площадка № 1, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 2, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 3, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 4, расположенная по адресу: <...>;

- площадка № 5, расположенная по адресу: <...>.

ООО «Подъемник» эксплуатирует объекты III категории негативного воздействия на окружающую среду регионального контроля и имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Подъемник» 27 июня 2022 года внесено представление об устранении нарушений закона, однако, как указал истец, нарушения не устранены до настоящего времени.

Как указал представитель ответчика и подтверждается материалами дела, мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, направлялись в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора для согласования, однако ими получен отказ в согласовании мероприятий.

Материалами дела подтверждено, что в настоящее время в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объекты III категории включены 4 производственные площадки, расположенные по следующим адресам: - <...>; <...>; <...>; <...>.

Производственная площадка № 2, расположенная по адресу: <...> в реестр не включена. При этом мероприятия ООО «Подъемник» разработаны для пяти производственных площадок.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, ответчиком надлежащим образом не осуществляются.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, в судебном заседании не добыто.

Суд соглашается с позицией истца, что выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Истец просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

С учетом отсутствия документов и заявлений ответчика, подтверждающих необходимость установления большего срока, суд считает указанный срок достаточным для совершения ответчиком необходимых действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Подъемник» об устранении нарушений действующего законодательства и понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Подъемник» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых ООО «Подъемник» и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

- обеспечить на объекте негативного воздействия на окружающую среду ООО «Подъемник» выполнение согласованных с Министерством экологии Челябинской области мероприятий по снижению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.