УИД: 27RS0007-01-2022-007421-69

Дело № 2-327/2023

(дело (№))

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

09 января 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поспеловой К.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре», министерству социальной защиты (адрес) о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить денежную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить денежную выплату в связи с рождением первого ребенка, указывая на то, что истец является матерью несовершеннолетнего ФИО2 (дата) г.р.. В соответствии с Законом РФ от (дата) № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», а также (адрес) от (дата) (№) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)» она имеет право на получение денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Условиями для выплаты являются: рождение ребенка после (дата), наличие гражданства РФ, среднедушевой доход не должен превышать двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ. При обращении к ответчику с заявлением о выплате, истцу было отказано в ее назначении, поскольку общий доход семьи истца составил за 2021 год (иные данные) от 2-х кратной величины прожиточного минимума, установленного на территории (адрес) на дату подачи заявления в размере (иные данные) рублей. В доход семьи были включены алименты, которые выплачиваются супругом. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что при определении порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, алименты учитываются в том случае, если они получены, а не уплачены. С учетом изложенного, общий доход семьи истца за 2021 год составил (иные данные) рублей, среднедушевой доход (иные данные) рублей, что составляет 84,5 % от 2-х кратной величины прожиточного минимума, установленного на территории (адрес) на дату подачи заявления. В досудебном порядке ответчик отказался урегулировать спор. Учитывая, что до настоящего времени права истца не восстановлены, последняя обратилась в суд с названным иском.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты (адрес).

В судебном заседании истец на иске настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные выше, при этом дополнила, что она полагает, что в данном случае нарушены права ребенка. Фактически получается, что алименты как доходы учитываются в двух семьях.

В судебном заседании представители ответчиков участие не принимали, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в отсутствие.

В представленном суду отзыве представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» возражал против удовлетворения заявления, указав, что отказ в назначении выплаты истцу является обоснованным, принят в соответствии с действующим законодательством. При расчете среднедушевого дохода были учтены алиментные обязательства, т.к. уплата алиментов не является основанием для уменьшения расчета дохода семьи. Общий доход семьи за 2021 год составил (иные данные) рубля, что составляет 110,56 % от двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в (адрес).

Представитель министерства социальной защиты (адрес) в представленном суду отзыве указал, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, решение об отказе в выплате пособия принималось непосредственно руководителем центра, который является самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, требования истца являются незаконными, т.к. в соответствии с Законом РФ от (дата) № 418-ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются различные выплаты, вознаграждения. Исключение выплачиваемых алиментов при расчете среднедушевого дохода семьи законодательством не предусмотрено. Супруг истца выплачивает алименты на содержание ребенка. Удержание алиментов с заработной платы означает, что данной суммой не могут воспользоваться, т.к. исполняют обязательства, предусмотренные СК РФ. Доводы истца о применении в данном случае постановления Правительства РФ от (дата) (№) являются необоснованными, т.к. данный нормативный акт регулирует иные правоотношения и не относится к расчету ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Как следует из материалов дела, истец является матерью ФИО2, родившегося (дата).

(дата) истец ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от (дата) истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в связи с тем, что общих доход семьи за 2021 года составил 110,56 % от 2-х кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в (адрес).

Проверяя законность указанного решения, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 7 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В абзаце втором ст. 1 Федерального закона от (дата) N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 указанного Закона РФ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 указанного Закона РФ, оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей, принят Федеральный закон № 418-ФЗ от (дата) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

Указанным нормативно-правовым актом предусмотрено (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с (дата), является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ст.1).

Аналогичные нормы изложены в (адрес) от (дата) (№) "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)".

В соответствии со ст. (адрес) от (дата) (№) "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее для целей настоящей статьи - ежемесячная выплата) возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с (дата), является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в крае, установленную (адрес) в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В части 1 статье 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от (дата) № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) (№), из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

По смыслу приведенных норм, законом определен порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Таким образом, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи неверно.

Как следует из материалов дела, супруг истца ФИО3 проходит службу по контракту в войсковой части, из его заработной платы удерживаются алименты на содержание ребенка.

Согласно справке о доходах за 2021 год, общая сумма доходов ФИО3 составляет (иные данные) рублей, с учетом удержаний из заработной платы али ментов, среднедушевой доход семьи составляет 84,5 % от 2-х кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного по (адрес).

Исходя из вышеизложенного, истец имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ …суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С целью восстановления прав истца, суд приходит к выводу о возложении на КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» обязанности в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, с момента обращения за выплатой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от (дата) об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» обязанность в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, с момента обращения за выплатой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

Судья Н.О. Жукова