Дело № 12-1326/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 6 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № 539/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО5. от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 539/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 22 июня 2023 года УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 3 апреля 2012 года судебным приставом – исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 481/12/52/40 в отношении УГХ города Калуги на основании исполнительного листа ВС № 013997249 от 28 марта 2012 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УГХ города Калуги обязано в срок до 1 декабря 2012 года обеспечить производство капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <...>, за счет бюджета МО «Город Калуга» по следующим работам: ремонт фундамента; цоколя; фасада; входных дверей; отмостки; крыши; чердачных помещений; подъездов; канализации; холодного водоснабжения; системы центрального отопления; системы электроснабжения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 10 января 2013 года вынесено постановление о взыскании с УГХ г. Калуги исполнительского сбора.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 26 февраля 2014 года начальником отдела – старшим судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УЖКХ г. Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 4 декабря 2014 года исполнительное производство №481/12/52/40 окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 6 декабря 2016 года возбуждено исполнительное производство №29270/16/40052-ИП в отношении УГХ г. Калуги.

24 марта 2017 года судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области в исполнительном производстве №29270/16/40052-ИП произведена замена стороны с УГХ г. Калуги на УЖКХ г. Калуги.

3 апреля 2023 года судебным приставом исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 31 мая 2023 года.

1 июня 2023 года судебным приставом исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении № 539/23/98040-АП от 20 июня 2023 года и вынесения постановления.

В рамках исполнительного производства 20 июня 2023 года установлено, что должник УЖКХ города Калуги по исполнительному производству № 29270/16/40052-ИП, возбужденному 6 декабря 2016 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа ВС № 013997249 от 28 марта 2012 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до 31 мая 2023 года.

В подтверждение совершения УЖКХ города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ссылается на материалы исполнительного производства и протокол об административном правонарушении от 20 июня 2023 года.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено следующее, согласно заключению №1760 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу, от 28 марта 2017 года, городская межведомственная комиссия по результатам обследования выявила следующие дефекты и повреждения: трещины в цоколе, щели, перекос участков внутренних стен: прогибы чердачных перекрытий. Наблюдаются трещины в местах сопряжений балок с несущими стенами и перегородками; ослабление врубок и соединений, просветы в отдельных местах кровли, сильные разрушения фронтонов. Наблюдается расслоение древесины, прогибы, просадки, поражения гнилью и жучком оконных и дверных блоков, дощатых полов, деревянных лестниц. Системы холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения требуют полной замены вследствие значительного физического износа. Учитывая характер и зоны распространения дефектов и повреждений основных несущих и ограждающих конструкций, приведение обследованного здания в работоспособное состояние приведет к значительным материальным трудозатратам, сопоставимым с основным строительством объекта такого типа. Городская межведомственная комиссия приняла решение о призвании жилого дома № 3 но переулку Строительному города Калуги аварийным и подлежащим сносу.

Вынося постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом УФССП России по Калужской области не была дана оценка изложенным выше обстоятельствам, доводам заявителя жалобы в этой части.

Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 539/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская