Решение по делу № 2-141/2025 от 23.05.2025

Дело №

УИД- 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2025г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., единолично, при ведении протокола секретарем с/з ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты недвижимого имущества газового хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» РД, действуя через представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты недвижимого имущества газового хозяйства, мотивируя свои требования следующими доводами.

На территории <адрес> имеется три объекта газового хозяйства, у которых отсутствуют собственники, объекты построены без оформления правоустанавливающих документов.

Такими объектами являются следующие сооружения трубопроводного транспорта, газопровод:

кадастровый номер - 05:20:000000:381, местоположение <адрес>;

кадастровый номер - 05:20:000000:380, местоположение <адрес>;

кадастровый номер - 05:20:000002:2797, местоположение - <адрес>.

На все три линейные объекты выписки из ЕГРН прилагаются.

Хотя речь идет об участках газопровода, которые не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, входят в состав газопроводной сети, выполняют лишь обслуживающую функцию, эти объекты обладают, признаками объекта недвижимости, подлежат государственной регистрации.

Линейные объекты, в том числе газовые сети, могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества, при этом квалификация конкретного объекта в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества связана с определением характеристик соответствующего объекта.

Указанные линейные объекты газового хозяйства поставлены на учет в качестве бесхозяйных Управлением Росреестра по <адрес> по заявлениям администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, указанные линейные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории <адрес> Республики Дагестан и имеющие непосредственное присоединение к объектам газового хозяйства обладают признаками бесхозяйной недвижимой вещи, так как в течение трех месяцев с момента постановки на учет, указанных объектов не объявился их собственник.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении трех месяцев со дня постановки на учет линейного объекта орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов также вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов (п. 5 ст. 225 ГК).

Газораспределительная организация также вправе принять меры по оформлению права собственности на бесхозяйные сети.

Постановка линейного объекта на учет в качестве бесхозяйного по заявлению муниципального органа не влечет за собой прекращения права эксплуатирующей организации на обращение с иском о признании права собственности, так как признание права собственности за эксплуатирующей организацией не может быть поставлено в зависимость от того, осуществлены ли именно истцом меры по постановке на учет этого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.

Указанные линейные объекты газового хозяйства поставлены на учет в Росреестре в качестве бесхозяйных по заявлениям администрации МО «<адрес>».

Эти объекты фактически присоединены к объектам АО «Газпром газораспределение», находятся в его владении и используются в целях оказания услуг по передаче бытового газа посредством комплекса организационно и технологически связанных действии, обеспечивающих распределение газового топлива по газораспределительным сетям.

АО «Газпром газораспределение» является сетевой организацией, осуществляющей распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

С учетом того, что Правительством Республики Дагестан на своих совещаниях неоднократно упоминалось о бездействии со стороны администрации МО «<адрес>», выразившихся в непринятии мер по оформлению права собственности на бесхозяйные газовые сети, расположенные на территории <адрес> и с целью исполнения своей обязанности администрация МО «<адрес>» после принятия в собственность обсуждаемых объектов и регистрации на них права муниципальной собственности, намерена передать эти объекты в собственность газораспределительной организации, обязанной в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов газового хозяйства, в порядке и на основаниях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

От рабочего состояния, указанных линейных объектов зависит безопасность и бесперебойность газоснабжения потребителей <адрес>.

Поскольку в ЕГРН внесены записи об отсутствии прав собственности на линейные объекты и о принятии их на учет в качестве бесхозяйных, заявитель, как орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, на основании указанного закона имеет право на признание права муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» на эти объекты.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на следующее недвижимое имущество, принятое на учет в качестве бесхозяйных линейных объектов:

1)Наименование: Газопровод

Назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта

Кадастровый №

Местоположение: <адрес>;

Наименование: Газопровод

Назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта Кадастровый №

Местоположение: <адрес>;

Наименование: Газопровод

Назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта Кадастровый №

Местоположение: <адрес>

Представитель заявителя администрации МО «<адрес>» РД по доверенности ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на слушание не явился.

Представители заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение», Управление Росреестра по РД, Министерство по земельным и имущественным отношениям по РД, ООО Гзпром Газораспределение Дагестан», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на слушание не явились.

Представителем Минимущества по доверенности ФИО3 и представителем АО «Газпром газораспределение» по доверенности ФИО4 направлены в суд письменные заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ввиду чего, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представителем Минимущества по доверенности ФИО3 направлен в суд отзыв на заявление администрации МО «<адрес>, в котором сообщает следующее.

В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной недвижимой вещью признается объект, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен, либо от права собственности на который отказались. Принятие на учет таких объектов осуществляется органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, в границах территории которого располагается соответствующее имущество.

По результатам проведенной сверки с реестром государственного имущества Республики Дагестан, находящимся в ведении Министерства, установлено следующее: объекты, указанные в заявлении администрации МО «<адрес>», а именно:

Газопровод с кадастровым номером 05:20:000000:381, расположенный по адресу: <адрес> — <адрес>; Газопровод с кадастровым номером 05:20:000000:380, расположенный по адресу: <адрес>;

Газопровод с кадастровым номером 05:20:000002:2797, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Республики Дагестан не числятся

Указанные сведения подтверждаются официальным ответом Министерства, направленным в адрес заявителя в ответ на ранее поступивший запрос.

При этом в государственном реестре имущества Республики Дагестан значатся иные объекты газоснабжения, расположенные на территории <адрес>, однако ни один из них по своим адресным и кадастровым признакам не совпадает с объектами, в отношении которых администрация МО «<адрес>» просит признать право муниципальной собственности.

Министерство также обращает внимание, что при постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных были соблюдены все предусмотренные законодательством требования: получены подтверждения об отсутствии сведений об объектах в федеральном, региональном и муниципальном реестрах имущества, а также предоставлены выписки из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав.

Представителем АО «Газпром газораспределение» по доверенности ФИО4 направлены в суд пояснения по заявлению администрации МО «<адрес>», согласно которым в перечне линейных объектов, принадлежащих обществу на праве собственности, аренды или ином законном основании, объекты не числятся, в связи с чем полагает возможным оставить разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии отнесены к сооружениям. В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Исходя из смысла приведенных норм во взаимосвязи с положениями статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющими условия, при которых требуется выдача разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, линейные объекты, введенные в эксплуатацию как объекты капитального строительства, относятся к недвижимому имуществу.

Пунктами 4 пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

При этом согласно статье 50 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из пункта 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее также - Порядок).

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 7, 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 21, 32 Устава МО «<адрес>» РД, принятого решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан №.1 от ДД.ММ.ГГГГг. администрация МО «<адрес>» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Согласно ст. 34 Устава МО «<адрес>» к компетенции администрации МР относится управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района.

Администрацией МО «<адрес>», с учетом ответов ГБУ РД «Дагтехкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №-исх.2471, Минимущества Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ №МА-02/2283, ТУ Росимущества в РД от ДД.ММ.ГГГГ №-АУ/2936, поданы заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей «Газопровод низкого давления», расположенных по адресу: РД, <адрес>; РД, <адрес>; РД, <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлены следующие объекты недвижимости:

Наименование: Газопровод; Назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта; Кадастровый №; Местоположение: <адрес>;

Наименование: Газопровод; Назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта Кадастровый №; Местоположение: <адрес>.

При указанных обстоятельствах, спорные газопроводы, расположенные на территории <адрес> РД, относятся к недвижимому имуществу, не являются объектами муниципальной собственности, не закреплены за кем-либо на ином имущественном праве, не состоят на балансе муниципальных предприятий и предприятий иной формы собственности, их собственники не определены, в связи с чем, они являются бесхозяйными и поставлены на кадастровый учет в качестве таковых, ввиду чего требования заявителя о признании права собственности на данные объекты недвижимости, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты недвижимого имущества газового хозяйства - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «<адрес>» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) на следующее недвижимое имущество, принятое на учет в качестве бесхозяйных линейных объектов:

Наименование: Газопровод; Назначение: 7.7. сооружения трубопроводного транспорта Кадастровый №; Местоположение: <адрес>;

Решение является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Акушинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов