УИД 77RS0019-02-2025-009899-59

Дело № 02-5015/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-5025/2025 по иску Пушкинского городского прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО РГСУ об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пушкинский городской прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО РГСУ, в котором просит признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО РГСУ по неисполнению требований федерального законодательства о промышленной безопасности, лицензированию отдельных видов деятельности, а также по неисполнению требований представления Пушкинской городской прокуратуры от 26.09.2024; обязать ФГБО ВО РГСУ в течение трех месяцев с даты вступления решения в суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о промышленной безопасности, лицензировании отдельных видов деятельности, указанных в уведомлении межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 09.08.2024, организовать работу по получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отношении объекта сети газопотребления, расположенного по адресу: адрес, ЛОРД «Доброе»; обратить судебное решение к немедленному исполнению.

В обоснование иска истец указал на то, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры адрес проведена проверка исполнения на территории адрес федерального законодательства о подготовке объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации осенне-зимний период 2025/2026 годов, федерального законодательства о теплоснабжении, а также федерального законодательства о промышленной безопасности. Выявлено, что ФГБО ВО РГСУ на территории адрес осуществляется эксплуатация объекта сети газопотребления, расположенного по адресу: адрес, ЛОРД «Доброе». Поставка тепловой энергии от эксплуатируемой ФГБОУ ВО РГСУ сети газопотребления осуществляется в 2 многоквартирных дома, расположенных на территории адрес. Городской прокуратурой в адрес ректора ФГБОУ ВО РГСУ 26.09.2024 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности, подготовке объектов к эксплуатации в осенне-зимний период. Основанием для внесения представления послужили данные ЦУ Ростехнадзора об осуществлении ФГБОУ ВО РГСУ деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия № 3, peг. № АО 1-05127-002, III класс опасности», обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Из ответа на представление городской прокуратуры следует, что ФГБОУ ВО РГСУ в целях получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности 26.07.2024 направлено в Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора заявление о предоставлении лицензии и необходимый пакет документов, но лицензия получена не была, поскольку лицензирующим органом в адрес ФГБОУ ВО РГСУ 09.08.2024 направлены замечания. ФГБОУ ВО РГСУ 22.10.2024 проинформировало городскую прокуратуру, что юридическим лицом принимаются все возможные меры, направленные на устранение замечаний Ростехнадзора с целью повторной отправки заявления о предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Вместе с тем, согласно информации ЦУ Ростехнадзора, ФГБОУ ВО РГСУ до настоящего времени лицензия не получена. Ораном государственного контроля (надзора) в уведомлении указано, что в соответствии с ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ, выявленные нарушения необходимо устранить в тридцатидневный срок. Представитель ФГБОУ ВО РГСУ 23.04.2025 при даче объяснений в городской прокуратуре пояснил, что до настоящего времени юридическим лицом нарушения указанные в уведомлении межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 09.08.2024 не устранены, повторное заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора в связи с указанными обстоятельствами не направлялось. Таким образом, ответчиком до настоящего времени представление городской прокуратуры не исполнено, нарушения федерального законодательства о промышленной безопасности, указанные в представлении городской прокуратуры, а также уведомлении межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 09.08.2024 не устранены. Длительное неисполнение ФГБОУ ВО РГСУ требований федерального законодательства о промышленной безопасности, лицензировании отдельных видов деятельности может повлечь за собой нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, в которые осуществляется поставка коммунального ресурса.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО РГСУ по доверенности ФИО1, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ЦУ Ростехнадзора по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования просила разрешить на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд постановил решение по делу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежат лицензированию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Пушкинской городской прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка исполнения на территории адрес федерального законодательства о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2025/2026 годов, федерального законодательства о теплоснабжении, а также федерального законодательства о промышленной безопасности.

Выявлено, что ФГБО ВО РГСУ на территории адрес осуществляется эксплуатация объекта сети газопотребления, расположенного по адресу: адрес, ЛОРД «Доброе». Поставка тепловой энергии от эксплуатируемой ФГБОУ ВО РГСУ сети газопотребления осуществляется в 2 многоквартирных дома, расположенных на территории адрес.

Городской прокуратурой в адрес ректора ФГБОУ ВО РГСУ 26.09.2024 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности, подготовке объектов к эксплуатации в осенне-зимний период.

Основанием для внесения представления послужили данные ЦУ Ростехнадзора об осуществлении ФГБОУ ВО РГСУ деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия № 3, peг. № АО 1-05127-002, III класс опасности», обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из ответа на представление городской прокуратуры следует, что ФГБОУ ВО РГСУ в целях получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности 26.07.2024 направлено в Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора заявление о предоставлении лицензии и необходимый пакет документов, но лицензия получена не была, поскольку лицензирующим органом в адрес ФГБОУ ВО РГСУ 09.08.2024 направлены замечания.

ФГБОУ ВО РГСУ 22.10.2024 проинформировало городскую прокуратуру, что юридическим лицом принимаются все возможные меры, направленные на устранение замечаний Ростехнадзора с целью повторной отправки заявления о предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Вместе с тем согласно информации ЦУ Ростехнадзора, ФГБОУ ВО РГСУ до настоящего времени лицензия не получена.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки, представленными в материалы гражданского дела.

Доводы ответчика о принятии мер по устранению нарушений и получении лицензии являются несостоятельными, поскольку не подтверждают факт устранения имеющихся в настоящее время нарушений законодательства.

С учетом изложенного исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом с учетом необходимости завершения работ, суд считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком продолжительностью три месяца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать ФГБОУ ВО РГСУ (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в отношении объекта сети газопотребления, расположенного по адресу: адрес, ЛОРД «Доброе».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ФГБОУ ВО РГСУ (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года.

Судья фио