УИД 17RS0017-01-2025-003273-59
Дело № 2-3428/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кызыл 19 мая 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Куулар С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» о возложении обязанности обеспечить финансирование, обеспечить медицинскими изделиями, о возложении обязанности приобретения и передаче медицинских изделий,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил иск заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» о возложении обязанности обеспечить финансирование, обеспечить медицинскими изделиями. В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой г. Кызыла проверки установлено нарушение прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося ребенком-инвалидом, нуждающегося в паллиативной помощи, по льготному обеспечению необходимыми лекарствами и медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации. Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в целях приобретения медицинских изделий: кровать с электроприводом адаптационной, противопролежневый матрас, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимыми медицинскими изделиями: кровать с электроприводом адаптационной, противопролежневый матрас.
ДД.ММ.ГГГГ поступило уточненный иск, в котором заместителя прокурора г.Кызыла ФИО5 просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва приобрести кровать с электроприводом адаптационную и противопролежневый матрац в целях обеспечения ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» передать ФИО1 (законному представителю) медицинское изделие кровать с электроприводом адаптационную и противопролежневый матрац в течение пяти дней с момента передачи данных медицинских изделий Министерством здравоохранения Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ исковые требования вновь были уточнены, просили обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва приобрести кровать с электроприводом адаптационную в целях обеспечения ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» передать ФИО1 (законному представителю) медицинское изделие кровать с электроприводом адаптационную в течение пяти дней с момента передачи данных медицинских изделий Министерством здравоохранения Республики Тыва в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница».
В письменных отзывах на иск представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать в связи с несвоевременной подачей заявок Республиканской детской больницей за 2025 год, отсутствием поимённой заявки на медицинские изделия. Просила обязать Республиканскую детскую больницу обеспечить ребенка-инвалида медицинскими изделиями.
В отзыве на иск представитель Республиканской детской больницы ФИО7 указала на то, что их учреждение может осуществить передачу медицинских изделий после их приобретения учредителем.
В судебном заседании прокурор ФИО8 заявил об отказе от части иска к ответчикам Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Республиканская детская больница о возложении обязанности профинансировать приобретение и обеспечить кроватью с электроприводом адаптационную и противопролежневым матрацем, в части возложения обязанности приобрести противопролежневый матрац и о возложении обязанности его.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 просила рассмотреть дело без ее участия, от иска в части противопролежневого матраца отказалась, так как он выдан Социальным фондом по ИПРА, последствия отказа ей разъяснены, отказ заявлен добровольно и осознанно. Представила паспорт полученного матраца.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ранее в судебных заседаниях просила в удовлетворении иска отказать, так как заявки Республиканской детской больницей подавались с нарушением сроков, финансирование ограниченное.
Представитель ответчика Республиканской детской больницы просила об отложении судебного заседания.
Судом дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 39, ч.1 ст. 41).
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
Согласно п.2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии договором добровольного медицинского страхования.
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрено право инвалидов, детей-инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона) (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).
В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ даны понятия для целей этого закона, в том числе: получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги); закреплены права получателей социальных услуг (статья 9 закона); определены понятия индивидуальной программы социального обслуживания и требования к ее содержанию (статья 16 закона), договора о предоставлении социальных услуг и его существенных условий (статья 17 закона), форм социального обслуживания (статья 19 закона), видов социальных услуг (статья 20 закона), а также установлен порядок определения размера платы за предоставление социальных услуг (статья 32 закона).
В соответствии с Порядком обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 (далее - Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (п.2); Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (пп. «а» п.3).
Согласно п.4 указанного Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении технического средства (изделия) запрашивает в других уполномоченных органах сведения о наличии (отсутствии) у них такого же заявления, о наличии (отсутствии) предоставленного ранее технического средства (изделия) с указанием даты его предоставления или о выплате компенсации, предусмотренной пунктом 15 (1) настоящих Правил, с указанием даты осуществления такой выплаты.
Пунктом 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием)… Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Таким образом, из приведенных норм закона следует, что обеспечение инвалида, в том числе нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, техническими средствами осуществляется на основании заявления в связи с рекомендуемыми ему программой реабилитации или абилитации средствами. Тем самым, носит заявительный характер.
При этом медицинское изделие кровать с электроприводом адаптационная не входит в федеральный перечень реабилитации реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Противопролежневый матрац входит.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность (справка МСЭ-№), поставлен на учет в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в качестве ребенка, нуждающегося в паллиативной помощи (заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканская детская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ). Основной диагноз приведен в медицинских документах: ДЦП, атопически-астаническая форма. Симптоматическая эпилепсия. ЗРР.
Для ФИО1 утверждена индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №, из которой не следует, что ей рекомендованы технические средства реабилитации кровать адаптационная с электроприводом и противопролежневый матрац.
Судом был исследован история развития ребенка, представленная врачом паллетиваной медицины и допрошен врач ФИО9 Так по результатам осмотров врача паллиативной медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы функциональная кровать, противопролежневый матрац.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что для ФИО1 утверждена новая индивидуальная программа № № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой не следует, что ей рекомендованы технические средства реабилитации кровать адаптационная с электроприводом, предусмотрена противопролежневая подушка.
В ходе судебного разбирательства прокурор и материальный истец (законный представитель) ФИО3, действующие в интересах ребенка-инвалида ФИО1, подтвердили получение противопролежневого матраца из социального фонда, представили его паспорт.
Сторонами не оспаривалось, что кровать с электроприводом адаптационная не входит в федеральный перечень, исполнителем по которым является Социальный фонд РФ.
Согласно Положению об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья, утвержденному приказом Минздрава России № 345н, Минтруда России № 372н от 31.05.2019, при оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях пациенту предоставляются медицинские изделия, предназначенные для поддержания функций органов и систем организма человека, по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому, утвержденным приказом Минздрава России от 31.05.2019 № 348н, для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляются, в частности, зонд питательный (назоэнтеральный, назогастральный), шприц для введения лекарств перорально/энтерального питания, одноразового использования, набор для энтерального питания педиатрический, стерильный, катетеры, перчатки медицинские, растворы для санитарной обработки/обслуживания медицинских изделий, насос аспирационной системы для очищения дыхательных путей для экстренной помощи, электрический, средства передвижения адаптированные, средства ухода персональные адаптированные, кровати медицинские и т.д.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» предусмотрены технические средства реабилитации, в частности, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные, а также противопролежневые матрацы и подушки.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и п. 21.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена среди прочего организация обеспечения медицинскими изделиями.
В соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года №228, Минздрав Республики Тыва является органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, демографического развития республики, обращения лекарственных средств, обеспечения их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда.
Согласно п. 3.2 Положения, Минздрав Республики Тыва наделен полномочиями среди прочего по:
формированию в установленном действующим законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из республиканского и федерального бюджетов;
распоряжению средствами, поступившими из федерального бюджета для обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
организации по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предоставленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов путем: осуществления закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
Представителем ответчика Министерства здравоохранения представлена приказ №189пр/25 от 19.02.2025 г., согласно которому утвержден перечень медицинских изделий для детей и взрослых с паллиативным статусом, приобретаемых в рамках мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи в 2025 году. Поручено отделу государственных закупок закупить медицинские изделия за счет средств федерального бюджета, в рамках мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи в 2025 году, а планово-экономическому отделу обеспечить финансирование медицинских изделий согласно перечню. В приложении к приказу приведён перечень медицинских изделий, в который входит для ГБУЗ «Республиканская детская больница» кровать больничная стандартная с электроприводом 1 шт.
Согласно Уставу ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» учредителем и собственником учреждения является Республика Тыва. Органами исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения является Министерство здравоохранения Республики Тыва (пп. 1.4, 1.5).
Согласно п. 2.1 Устава одной из задач ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является организация диспансерного наблюдения за детьми с хроническими заболеваниями, детьми-инвалидами, их своевременное оздоровление.
Согласно п. 2.3 Устава ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» при оказании специализированной стационарной, амбулаторной консультативно-диагностической и выездной консультативно-диагностической помощи, осуществляет в том числе: паллиативную медицинскую помощь.
Республиканская детская больница представила суду поименную заявку на детей-инвалидов на 2024 г., направленную в Министерство здравоохранения Республики Тыва. В строке 6 указано имя ребенка ФИО1, ей предусмотрены кровать с электроприводом, противопролежневый матрац.
В результате прокурорской проверки было установлено, что ФИО1 указанными изделиями не обеспечена, в связи с чем, в адрес Республиканской детской больницы вынесено представление ДД.ММ.ГГГГ, в ответ прокурору ДД.ММ.ГГГГ была направлена вышеуказанная заявка на 2024 г.
При таких обстоятельствах, доводы представителя Министерства здравоохранения Республики Тыва о несвоевременном направлении заявки опровергнуты вышеуказанными документами.
Поскольку установлено, что полномочия по предоставлению ребенку-инвалиду кровати с электроприводом адаптационную возложены на Министерство здравоохранения Республики Тыва, то на министерство следует возложить обязанность по приобретению медицинского изделия. В свою очередь Республиканская детская больница обязана передать медицинское изделие ребенку-инвалиду через его законного представителя.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» обоснованы и подлежат удовлетворению.
В части исковых требований, от которых прокурор и истец ФИО3 отказались, производство по делу подлежит прекращению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканская детская больница» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Принять отказ от исковых требований заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва обеспечить в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу финансирование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» в целях приобретения кровати с электроприводом адаптационную и противопролежневого матраца, о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» обеспечить в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить ФИО1 кроватью с электроприводом адаптационной и противопролежневым матрацем.
Принять отказ от исковых требований заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва приобрести противопролежневый матрац в целях обеспечения ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» передать ФИО1 (законному представителю) противопролежневый матрац в течение пяти дней с момента его передачи Министерством здравоохранения Республики Тыва в Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница».
Производство по настоящему делу в части исковых требований заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ФИО5 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» о возложении обязанности обеспечить финансирование, о возложении обязанности приобретения и передаче противопролежневого матраца прекратить в связи с отказом от иска.
В остальной части исковых требований принять решение следующего содержания: «Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» о возложении обязанности приобретения и передаче кровати с электроприводом адаптационной удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва приобрести кровать с электроприводом адаптационную в целях обеспечения ФИО1 (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» передать законному представителю ФИО1 (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) - ФИО28 (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) медицинское изделие кровать с электроприводом адаптационную в течение пяти дней с момента передачи данных медицинских изделий Министерством здравоохранения Республики Тыва в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница».
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республика Тыва «Республиканская детская больница» (ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.
Председательствующий М.А. Папий-оол