Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> М. <адрес>

23 января 2023 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.

при секретаре Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности, взыскании платежей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточнив требования просит суд:

- признать незаконным предоставление ответчиком земельного участка № к/н 50:16:0202030:272, расположенный по адресу: М. <адрес>, с.<адрес>, восточнее д. Черново, без подъездных путей к данному земельному участку;

- обязать Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> восстановить нарушенные Конституционные права ФИО1;

- обязать Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> в кратчайшие сроки обеспечить проход и подъезд к участку ФИО1, выданного истцу как инвалиду 3 группы на праве аренды;

- обязать Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> возместить истцу расходы за арендную плату в размере 4702,12 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N№-ФЗ и ФЗ-от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О содействии Р. жилищного строительства» в 2020 году ФИО1 как инвалиду 3 группы согласно договора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в арендное пользование земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202030:272, расположенный по адресу: М. <адрес>, с.<адрес>, восточнее д. Черново, уч. 224 на основании личного заявления о предоставлении земельного участка для ведения садоводства.

Истец своевременно вносит, значительную для нее арендную плату и не может использовать участок в соответствии с его целевым назначением, так как проход и подъезд к участку невозможен в связи с отсутствием надлежащего прохода и подъезда.

В январе 2021 году истец обращалась в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> с просьбой обеспечить подъезд к арендованному участку, и получила ответ № ТГ-546 от 21.01.2022г который был расценен истцом как отказ обеспечить подъездные пути к участку.

Согласно статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования.

Из вышеперечисленных норм следует, что генеральным планом дороги и проезды к участкам должны быть предусмотрены

Истец считает,что администрация Богородского городского округа М. <адрес> нарушает ее Конституционные права предусмотренные ст.7 в соответствии с которой, Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное Р. человека.

В апреле 2022 г. истец обратилась в прокуратуру <адрес> обращение было перенаправлено в Министерство ФИО2 <адрес>.

Истец ФИО1. в суд не явилась, извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии (л.д.84)

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв в соответствии с которым просил суд отказать в удовлетворении иска (л.д.66-68).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V. 1 Земельного кодекса РФ.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.З ч.2 ст.2 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На территории Богородского городского округа М. <адрес> такими полномочиями наделена администрация Богородского городского округа М. <адрес>.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Из пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Богородского городского округа М. <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства на основании пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Богородского городского округа М. <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды №-ф земельного участка с кадастровым номером 50:16:0202030:272, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «ведение садоводства», расположенного по адресу: М. <адрес>, Богородский г.о., восточнее <адрес>, уч. 224, на срок 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.40-44).

С местоположением указанного земельного участка ФИО1 была ознакомлена, с условиями предоставления согласна, что подтверждается Согласием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Условия заключенного соглашения до настоящего времени истцом оспорены не были. Договор является действующим.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 указанного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ч. 1 ст.

13 Закона об автомобильных дорогах).

Вопрос организации автомобильных дорог общего пользования местного значения, подъездных путей и иных вопросов дорожной деятельности в силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является компетенцией органов местного самоуправления.

В 2019 году администрацией Богородского городского округа М. <адрес> в рамках предоставленных полномочий был выполнен ремонт (уложен асфальтобетонный гранулят) на муниципальной автомобильной дороге к массиву д. Черново (от <адрес> до земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0202030:170 (уч. 247) и 50:16:0202030:278 (уч. 230).

Проезд от земельного участка с кадастровым номером 50:16:0202030:278 (уч. 230) до земельного участка 50:16:0202030:272 (уч. 224) в муниципальной собственности Богородского городского округа не числится.

Указанный земельный участок не является линейным объектом капитального строительства и принять указанный земельный участок как автомобильную дорогу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным.

Согласно Генеральному плану Богородского городского округа М. <адрес>, утв. Решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, объекта улично-дорожной сети к земельному участку административного истца не имеется (л.д.69,70-71,72-73,74-75,76,77).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 по вопросу организации подъезда к земельному участку администрацией разъяснено, что расходование бюджетных средств на ремонт и содержание проезда невозможно в связи с тем, что проезд от земельного участка с кадастровым номером 50:16:0202030:278 (уч. 230) до земельного участка 50:16:0202030:272 (уч. 224) в муниципальной собственности Богородского городского округа не числится. Указанный земельный участок не является линейным объектом капитального строительства и принять указанный земельный участок как автомобильную дорогу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 по вопросу организации подъезда к земельному участку Министерством социального Р.М. <адрес> разъяснено, что в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> направлено ходатайство о принятии мер направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к земельному участку истца (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 по вопросу организации подъезда к земельному участку администрацией разъяснено, что в рамках внесения изменений в Генеральный план, администрация Богородского городского округа М. <адрес> направит предложение об отображении автомобильной дороги местного значения в Мособлахитектуру для проработки и определения возможности учета данного вопроса в проекте. Ориентировочный срок утверждения Генерального плана 4 квартал 2022 – 1 квартал 2023 <адрес> внесения соответствующих изменений в Генеральный план, будет рассмотрен вопрос о принятии указанной автомобильной дороги в муниципальную собственность Богородского городского округа М. <адрес> (л.д.3).

Поскольку из представленных доказательств судом установлено, что при заключении договора аренды земельного участка с местоположением указанного земельного участка ФИО1 была ознакомлена, с условиями предоставления согласна, условия заключенного соглашения до настоящего времени истцом не оспорены не были. Проезд от земельного участка с кадастровым номером 50:16:0202030:278 (уч. 230) до земельного участка 50:16:0202030:272 (уч. 224) в муниципальной собственности Богородского городского округа не числится, согласно Генеральному плану Богородского городского округа М. <адрес>, утв. Решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, объекта улично-дорожной сети к земельному участку административного истца не имеется.

Указанный земельный участок не является линейным объектом капитального строительства и принять указанный земельный участок как автомобильную дорогу в муниципальную собственность Богородского городского округа М. <адрес> соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности, взыскании платежей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в М. областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов