55RS0007-01-2023-000082-62

Дело № 2-930/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.В.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о взыскании компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

Д.В.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о взыскании компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование указал, что в августе 2022 года произвел переезд из города Нерюнгри Республика Саха (Якутия) в город Омск. Переезд осуществлялся на собственном автомобиле марки Honda Fit Shuttle Hybrid, легковой, 2013 года выпуска, приобретенном в городе Благовещенск по договору купли-продажи от 11.07.2022. Страхование автогражданской ответственности произведено 14.07.2022. Личные вещи были отправлены багажом транспортной компанией ООО «ЖелДорЭкспедиция» 15.07.2022. Вес багажа составил 299 кг.

17.10.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 25.11.2022 получен отказ в выплате компенсации.

В связи с изложенным, просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 43 827,59 рублей, из которых: 16 424,59 рублей – затраты на топливо, 24 903 рублей – затраты на провоз багажа транспортной компанией, 2 500 рублей – оплата составления отчета о научно-исследовательской работе по расчету расхода топлива, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец Д.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОСФР по Омской области З.И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 указанного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 названных Правил.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Судом установлено, что Д.В.А. работал в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 46 «Незабудка» поселка Серебряный Бор Нерюнгринского района в должности сторожа с 16.07.2019 по 26.10.2019. В период работы не пользовался компенсацией расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (л.д.9).

По данным ООО «ЖелДорЭкспедиция», представленным по запросу суда, 15.07.2022 ООО «ЖелДорЭкспедиция» истцу оказаны услуги по доставке из г. Нерюнгри в г. Омск грузобагажа: личные вещи, 16 мест, вес 299 кг; отправитель и получатель: Д.В.А., оформлена товарно-транспортная накладная (ТТН) №. Договор оказания услуг доставки сторонами не подписывался, в то же время договор публичной оферты оказания услуг доставки (далее - договор), размещенный на сайте vwvw.jde.ru заключается в особом порядке: путем акцепта договора, содержащего все существенные условия договора, без подписания сторонами текста договора, в том числе, но не ограничиваясь, путем подписания транспортных документов, заказа услуг, и/или передачи груза, и/или оплаты услуг, и/или получении груза. Договор считается заключенным с момента его акцепта и действует до исполнения сторонами всех своих обязательств по договору. Оказанные услуги по доставке грузобагажа оплачены грузополучателем в полном объеме.

Согласно товарно-транспортной накладной №, пункт отравления г. Нерюнгри, пункт прибытия г. Омск, исполнитель ООО «ЖелДорЭкспедиция», получатель Д.В.А., стоимость доставки грузобагажа составила 23 273 рублей. Согласно кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ услуга по организации доставки груза оплачена в полном объеме. Согласно кассовому чеку № оплачена услуга по организации автоэкспедирования в размере 1 630 рублей.

17.10.2022 Д.В.А. обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.А. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подп. А п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Указано, что согласно справке об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено, что переезд истцом осуществлен в период с 17.07.2022 по 04.08.2022. Согласно трудовой книжке Д.В.А., он уволен 26.10.2019. Представлена справка МДОУ № 46 «Незабудка» б/н от 21.09.2022. Справка содержит сведения об отсутствии компенсационных выплат ФИО1 в связи с переездом из районов Крайнего Севера, только за период работы, таким образом, информация об отсутствии компенсационных выплат за счет средств работодателя после осуществления переезда - отсутствует. Проезд осуществлен в период с 17.07.2022 по 04.08.2022 на автомобиле марка <данные изъяты>, легковой, 2013 года выпуска, по маршруту г.Нерюнгри - г.Омск. Представлены документы: паспорт транспортного средства серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата передачи собственнику Д.В.А. 06.09.2022; свидетельство о регистрации № от 13.09.2022, кассовые чеки автозаправочных станций по маршруту Нерюнгри - Омск. По представленным документам прослеживается, что заявитель на момент переезда с 17.07.2022 по 04.08.2022 не являлся собственником данного автомобиля, документы, дающие право на управление транспортным средством на момент переезда не представлены. В Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р автомобиль истца - не поименован. Взятая для расчета модель не является моделью со схожими техническими характеристиками. Доставка багажа автомобильным транспортом весом 299 кг по маршрут г. Нерюнгри - г. Омска осуществлена ООО «ЖелДорЭкспедиция» в соответствии с договором оказания услуг доставки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ. С договором представлены следующие документы: транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует печать и подписи, предусмотренные бланком); счет - фактура № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует подпись заявителя); счет - фактура № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует подпись заявителя); товарно - транспортная накладная (ТТН) № А от ДД.ММ.ГГГГ с разбивкой по услугам: услуга авто доставки по городу - 1000,00, услуга автодоставки за пределами города (30 км.) - 630,00, товарно - транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ с разбивкой по услугам: оплата согласно прайс листа – 19 678,00, предоставление поддонов - 800,00, паллетирование груза - 1411,00, пакет услуг «Страховка» - 1234,00 (компенсации не подлежит, не предусмотрено Правилами), работа с перевозочными документами - 150,00 (отсутствует печати и подписи, предусмотренные бланком), кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 630,00 руб. (оплата наличными); кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23 273,00 (оплата наличными). Провоз багажа осуществлен автомобильным транспортом. Учитывая, что на участке Нерюнгри - Омск имеется железнодорожное сообщение, необходимо сравнение с ж/д тарифом. Документ о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом — не представлен.

Перечисленные обстоятельства явились основанием для отказа истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Оспаривая отказ пенсионного органа в выплате, Д.В.А. обратился в суд с иском.

Разрешая требования истца применительно к возражениям ответчика, суд исходит из следующего.

Относительно доводов ответной стороны о том, что Д.В.А. на момент переезда не являлся собственником автомобиля марки <данные изъяты>, на котором истец осуществлял переезд, судом отклоняются по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, приобретен истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с З.А.А. (продавец) (л.д. 17).

Автогражданская ответственность истца застрахована на основании полиса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Группа страховых компаний «Югория» (л.д. 18, 19).

Согласно пункту 2 статьи 130 ГК РФ, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу пункта 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу.

Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя – момент передачи транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

В связи с изложенным, право собственности истца на автомобиль возникло в момент совершения сделки купли-продажи и передачи автомобиля.

Размер фактически понесенных истцом расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подтвержден истребованными судом и представленными в материалы дела надлежаще заверенными копиями платежных документов ООО «ЖелДорЭкспедиция».

Доводы пенсионного органа о том, что в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р, автомобиль истца не поименован, в связи с чем достоверно установить расход топлива на автомобиле истца не представляется возможным, отклоняются судом как не имеющие правового значения для разрешения заявленных истцом требований.

Заявленные истцом к взысканию и понесенные им расходы в любом случае составляют менее расчетной стоимости перевозки груза для личных (бытовых) нужд в 20-футовом 20-тонном универсальном контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту: контейнерный терминал на станции Беркакит Дальневосточной железной дороги (станция, ближайшая к г. Нерюнгри, которая открыта для работы с крупнотоннажными контейнерами) – контейнерный терминал на станции Омск-Восточный Западно-Сибирской железной дороги. Расчетная стоимость по состоянию на 15.07.2022 составляла 173 413,20 рублей (л.д. 16).

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 41 327 рублей 59 копеек в счет компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на составление отчета о научно-исследовательской работе по расчету расхода топлива в размере 2 500 рублей надлежит отказать, поскольку указанные расходы не отнесены к числу тех, возмещение которых закон допускает по заявленным истцом основаниям.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Д.В.А. имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера по маршруту г. Нерюнгри – г. Омск, поскольку, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морально вреда, суд исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 31 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу которого требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Исходя из изложенного, в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Д.В.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу Д.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), 41 327 рублей 59 копеек в счет компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.