Дело № 2-414/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000243-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-414/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мокрецовское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности земельного участка,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мокрецовское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения в деятельности ответчика законодательства о похоронном деле, земельного законодательства установлено, что в отношении земельного участка, общей площадью 3,83 га, занятого кладбищем в селе Каринка не выполнены кадастровые работы, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, какие либо действия по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок не проводились. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит возложить на администрацию МО Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района обязанность осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью 3,83 Га в с. ФИО1 сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленный требования в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Представитель ответчика Глава администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, указывает, что работа по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок начата ООО «У». Межевание земельного участка начнется после наступления погодных условий, позволяющих проводить данную работу.

Суд, заслушав прокурора, ознакомившись с позицией стороны ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесены к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно ч. 2 ст. 15 Закона места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, в том числе, статья дополнена частью 3, закрепляющей вопросы местного значения сельского поселения, среди которых вопросов, предусмотренных п. 22 ч. 1 данной статьи не значится.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Как установлено судом на территории Мокрецовского сельского поселения с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области расположено кладбище общей площадью 3.83 га.

Постановлением Правительства Кировской области от <дата> № утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в муниципальную собственность МО Мокрецовское сельское поселение Кирво-Чепецкого района Кировской области, в том числе территория кладбища с Каринка, площадью 3,83 га.

Согласно пункту 22 ч.1 статьи 8 Устава Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района, утвержденного решением Мокрецовской сельской Думы от <дата> №, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Как следует из выписки из ведомственной структуры расходов бюджета Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области «О бюджете Мокрецовского сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024-2025 года» от <дата> №, в бюджете предусмотрены расходы на проведение мероприятий в области земельно-имущественных отношений в сумме 205000 руб. из них на мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище запланировано расходов в сумме 30000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что отсутствие в установленном законом порядке решения по отведению земельного участка для размещения кладбища, находящегося на территории Мокрецовского сельского поселения, не постановка его на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав жителей Мокрецовского сельского поселения на организацию и благоустройство территории кладбища, расположенного на 3,83 га в с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области.

При осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

Поскольку, отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.10.2023 г. Указанный срок суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мокрецовское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области (ИНН <***>) осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище общей площадью 3,83 га в селе ФИО1 сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в срок до 01 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.