ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 06 апреля 2023 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2473/2023 (УИД № 38RS0001-01-2023-001071-69) по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде,

установил:

истец ФИО1, обратились в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, указав в обоснование, что она является собственником жилого помещения по адресу: 665835, ..., ... ..., на основании договора купли — продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от **.

В период с ** по ** была проведена перепланировка и переустройство квартиры и выполнены следующие работы:

Заложен дверной проем между Коридором № и Жилой №;

Пробит арочный проем между Коридором № и Жилой №;

Пробит арочный проем между Жилой № и Кухней №;

Возведен шкаф №;

Обшита стена в Жилой № и обшиты стены в санузле №;

... помещения Кухни № за счет части Коридора №;

Смонтированы инженерные сети теплоснабжения, обустроена система вентиляции кухни и санузла;

Смонтированы инженерные сети электроснабжения;

Смонтированы инженерные сети водоснабжения и канализации.

В связи с этим, произошло изменение площади принадлежащего имущества в сторону ее уменьшения. До перепланировки общая площадь составляла 35,1 кв.м., а жилая площадь составляла 18,5 кв.м.; после перепланировки общая площадь составляет 33,5 кв.м., жилая площадь составляет 17,4 кв.м.

Решения о согласовании перепланировки и переустройства квартиры мною получено не было, в виду затруднительного материального положения. В связи с выполненная перепланировка и переустройство квартиры считаются самовольными.

Перепланировка и переустройство квартиры были проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушают прав и законных интересов других лиц, что подтверждается актом № А-036/22 технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры) от **. Однако, при обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа мне было отказано в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» от 25.012023.

Считаю, что квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку сохранение перепланировки и переустройства квартиры не нарушает чьих-либо прав и интересов. Согласно акту № А-036/22 технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры) от **, выданным ООО «Главпроект» техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное. Изменения планировочных решений в помещении, расположенном по адресу: 665835, ..., не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям и обеспечивают безопасное проживание людей и безопасную эксплуатацию объекта обследования.

Просит сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 665835, ..., ..., ... переустроенном и перепланированном состоянии: общая площадь ...,5 кв.м., жилая площадь 17,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.47).

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела.

В судебное заседание представитель Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности б/н от **, сроком действия по **, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.43). Ранее представила возражения на исковое заявление (л.д.44-45)

Учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По смыслу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Положениями части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 1.7.3 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует з ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 665835, ... ..., принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.7-11, 12-14).

Из акта о выполнении перепланировки в квартире от 19.12.2022 составленного начальником территориального отдела по ... и ... - Обособленное подразделение ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» следует, что по адресу: 665835, ..., ..., ..., выполнена перепланировка (реконструкция): заложен дверной проем между Коридором № и Жилой №; пробит арочный проем между Коридором № и Жилой №; пробит арочный проем между Жилой № и Кухней №; возведен шкаф №; обшита стена в Жилой № и обшиты стены в санузле №;

увеличена площадь помещения Кухни № за счет части Коридора №; смонтированы инженерные сети теплоснабжения, обустроена система вентиляции кухни и санузла; смонтированы инженерные сети электроснабжения; смонтированы инженерные сети водоснабжения и канализации.

В настоящее время общая площадь составила 33,5 кв.м., жилая площадь составила 17,4 кв.м. (л.д.15-16, 23-29).

Из решения об отказе в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от ** № ППМКД-20№-4 следует, что согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения в многоквартирном жилом доме, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Сведения о принятии органом местного самоуправления решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки по указанному адресу в Управлении отсутствуют. Работы по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения выполнены самовольно. В соответствии с п.п.2 п. 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации АГО от ** №-па (далее административный регламент), в виду отсутствия принятого в установленном настоящем административным регламентом порядке решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отказано в предоставлении муниципальной услуги. Обращают внимание, что в соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью. Учитывая вышеизложенное, в срок до **, необходимо привести жилое помещение в прежнее состояние или обратиться в суд за сохранением помещения в перепланируемом состоянии. В случае неисполнения указанных требований в указанный срок администрация АГ будет вынуждена обратиться в суд в соответствии с п.5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.30-1).

Из акта № А-036/22 технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры), по адресу: ..., ..., следует, что на основании результатов технического освидетельствования жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ..., ... ..., общей площадью – 33,5 кв.м. – техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное.

На основании вышеизложенного, считают, что изменения планировочных решений в помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей и безопасную эксплуатацию объекта обследования (л.д.17-22).

Из письменной консультации от ** № ИВ-236-2-15-146 главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору следует, что органы федерального государственного пожарного надзора не осуществляют надзор на объектах градостроительной деятельности и не принимают участия в работе комиссии по выбору площадок (трасс) строительства, и подготовки заключений о соответствии построченного, реконструированного, отремонтированного объекта (не зависимо от категории объектов) требованиям пожарной безопасности, при этом руководствуясь письмом Первого заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийной от ** №, приказом ГУ МЧС России по ... от ** № «О недопущении выдачи органами государственного пожарного надзора заключений на объекты защиты, не принятые в законном порядке, в эксплуатацию после завершения строительства (реконструкции) исключено, однако органы федерального государственного пожарного надзора подготавливают ответ консультационного характера на основании запроса судебного органа (л.д.46).

Из экспертного заключения №И /41 от ** о соответствии (не соответствии) выполненной перепланировки (реконструкции) жилых помещений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» следует, что выполненная перепланировка в жилой квартире, расположенной по адресу: ..., ... ..., соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: раздела VIII СанПиН **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий» (л.д.49-50).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, доводов стороны ответчиков возражавших против удовлетворения требований, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, подлежат удовлетворению, поскольку, квартира находится в собственности истца, перепланировка соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого помещения в перепланируемом и переустроенном виде, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... ..., в перепланированном и переустроенном состоянии, с общей площадью 33,5 кв.м., из них жилой 17,4 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Томилко

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 г.