Решение по делу № 2-864/2025 от 07.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Дело № копия

УИД: №

Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ейде М.Г.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Р.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 Р.В. является гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын – ФИО2, с рождения он имеет гражданство Республики Турция, а также гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в результате рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение № об отказе в выдаче такого сертификата в связи с отсутствием права – ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению. Истец считает, что на момент рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) она имела право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, отказ в его выдаче является незаконным.

Истец ФИО2 Р.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, для зашиты своих прав и законным интересов направила представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку её ребенок является гражданином Российской Федерации, двойное гражданское не является препятствием к получению таких мер государственной поддержки. Обращает внимание, что ФИО2 родился до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 256-ФЗ, в тексте Федерального закона № 256-ФЗ в новой редакции не сказано об обратной силе закона.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения; настаивала на ранее данных пояснениях. Ранее в материалы дела представлен письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 40-42).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 Вахит являются родителями ЙетикДениза, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место регистрации Хаймана) (л.д. 17).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которая гласит, что ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации.

ФИО2 был рожден в Турецкой Республике, имеет двойное гражданство, является гражданином Республики Турция и с ДД.ММ.ГГГГ – гражданином Российской Федерации, что подтверждается актовой записью о рождении (л.д. 17), копией удостоверения личности гражданина Турецкой Республики (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказано ФИО2 Р.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ - отсутствие права – ребёнок не является гражданином Российской Федерации по рождению, что подтверждается решением № (л.д. 43).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 Р.В. ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на момент ответа на обращение ОСФР по <адрес> на заявление ФИО2 Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал) лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (часть 1).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи (часть 1.2).

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата (часть 3).

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, включая сведения о фактах лишения родительских прав, оставления ребенка (детей) в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери (отца) на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление отчимом (мачехой), об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Указанные запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в срок, не превышающий одного рабочего дня с даты поступления таких запросов (часть 4).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения соответствующего решения уведомляет лиц, указанных в части 1 или 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении их заявлений через многофункциональный центр, или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или иным способом в порядке, установленном статьей 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». При этом указанные лица имеют право получить в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональном центре выписку из регистра о выдаче сертификата (часть 5).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме (часть 6).

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд (часть 7).

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах (часть 8).

Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей (часть 9).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 175-О, право на указанные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 данной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей (части 1 и 7).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действующей как на день рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату вынесения оспариваемого решения) ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства;

3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).

Таким образом, условием возникновения права на материнский (семейный) капитал является наличие гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого связано возникновение этого права.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за ФИО2 Р.В. права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку ФИО2 Р.В. не является единственным родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его отец ФИО2 Вахит является гражданином Республики Турция; ФИО2 родился в Турецкой Республике и является гражданином Турецкой Республики.

На основании изложенного у ФИО2 Р.В. отсутствует право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку ребенок ФИО2 в нарушение пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006№-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не является гражданином Российской Федерации по рождению.

Вопреки доводам стороны истца положения пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) также содержали нормы о праве на дополнительные меры государственной поддержки, которое возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Г. Ейде

Подлинник решения подшит в гражданском деле №

Пермского районного суда Пермского края