Постановление по делу № 5-18/2025 от 19.03.2025

Дело № 5-18/2025

УИД 42RS0023-01-2025-000371-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 19 марта 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Ресурс», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») главным маркшейдером совместно с главным геологом участок горных работ возникший эндогенный пожар на Северном борту в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров не отнесен к опасной зоне «Эндогенный пожар» и не отстроены его границы, что является непосредственной угрозой жизни.

Границы опасной зоны «эндогенный пожар» на Северном борту в районе профильных и 25+50 - 26+50 не нанесены на горно-графическую документацию в соответствии с условными обозначениями для горно-графической документации.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») порядок и способы безопасного ведения горных работ в возникшей опасной зоне «Эндогенный пожар» на Северном борту не определены и не утверждены техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, что является непосредственной угрозой жизни.

Отсутствует проектная документация на вскрытие, подготовку и разработку Северного борта с угольными пластами, склонных к самовозгоранию, которая должна содержать раздел, включающий комплекс технических мероприятий по профилактике и тушению эндогенных и экзогенных пожаров с учетом горно-геологических условий, что представляет собой непосредственную угрозу жизни при вскрытие, подготовке и разработке угольного пласта, склонного к самовозгоранию без проектной документации.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») не выполняются мероприятия по своевременному обнаружению очагов самонагревания и самовозгорания угля, что представляет собой непосредственную угрозу жизни.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза не определены способы обнаружения очагов пожаров, замера температуры, концентрации оксида углерода и наблюдений за внешними признаками самонагревания угля, а также места установки датчиков на Северном борту в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров, что является непосредственной угрозой жизни.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») при обнаружении признаков самонагревания угля на Северном борту в районе профильных линий - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров не приняты меры, предусмотренные планом по профилактике и тушению эндогенных пожаров на угольном разрезе.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») технический руководитель (главный инженер) угольного разреза при получении сообщения об обнаружении очага горения угля на Северном борту в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров не принял меры, предусмотренные планом по профилактике и тушению пожаров на угольном разрезе.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») на Северном борту в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров на время приостановления работ, не приняты меры по обработке огнезащитными составами и инертными материалами.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2») в угольных и породно-угольных уступах в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров возник очаг горения угля (углесодержащих пород) по угольным обнажениям, поверхность которого и за его пределами на ширину 10 - 15 метров не обрабатывается антипирогеном, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 96, 100, 122, 189, 193, 194, 200, 201, 202 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на ведение открытых горных работ в опасной зоне «Эндогенный пожар», образовавшийся на Северном борту в район профильных линий 25+50 – 26+50 на горизонте 250-239 метров, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2»), эксплуатирующая организация ООО «Ресурс», расположенный по адресу: <адрес>, квартал № (выделы №) кадастровый номер №.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Ресурс» на ведение открытых горных работ в опасной зоне «Эндогенный пожар», образовавшийся на Северном борту в район профильных линий 25+50 – 26+50 на горизонте 250-239 метров, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2»), который расположен на территории Кемеровской области в Новокузнецком районе, о чем им представлена справка, на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитник ООО «Ресурс» ФИО3, суду пояснил, что возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении общество согласно, вину в совершении обществам правонарушения признает, юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, копия протокола по делу получена юридическим лицом, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются, срок для устранения нарушения необходимо в 90 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Ресурс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону, ООО «Ресурс», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Разрез угольный «Новоказанский 2» (ООО «Ресурс») регистрационный № А68-02778-0006, класс опасности – 2, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, иными документами, и не оспорены представителем ООО «Ресурс».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Ресурс» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В ООО «Ресурс», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия:

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Ресурс» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Ресурс» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Ресурс» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в опасной зоне «Эндогенный пожар», образовавшийся на Северном борту в район профильных линий 25+50 – 26+50 на горизонте 250-239 метров, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Новоказанский 2»), место расположения: <адрес>, квартал № (выделы №) кадастровый номер №, на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко