Решение по делу № 2-1069/2023 от 14.12.2023

Дело № 2-1069/2023

УИД №RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области – Кузбасса 14.12.2023

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Золотавиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Урской детский сад «Росинка», Администрации Гурьевского муниципального округа, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> обратилось в Гурьевский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Урской детский сад «Росинка», Администрации Гурьевского муниципального округа, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что истцом в период с 13.02.2023 по 23.03.2023 проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Урской детский сад «Росинка», в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу на 2023 год.

По результатам выявленных нарушений в адрес МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» было вручено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, КНМ 42№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.10.2023г в отношении МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» была проведена внеплановая выездная проверка по согласованию с органами прокуратуры с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении вышеуказанной внеплановой проверки были выявлены факты неисполнения МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части: п.2, п.3, п.6, п.15, п.19, п.20, п.23.

Невыполнение указанных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.

Согласно Положению о муниципальном учреждении, ФИО1 Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа является администрация Гурьевского муниципального округа.

Причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны ФИО1.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд:

Обязать МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» (652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А) осуществить следующие мероприятия:

1.1. В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечить осуществление производственного контроля в полном объеме;

1.2. В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в составе комплекса помещений пищеблока предусмотреть цеха (зоны) вторичной обработки овощей и холодный цех;

1.3. В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», для приготовления блюд использовать посуду из нержавеющей стали; для раздачи и порционирования блюд приобрести инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и миллилитрах; заменить разделочные доски, заменить нож «ОВ»; оснастить буфетные групповых оборудованием для сушки посуды, выполненным из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающими возможность их мытья и обеззараживания, заменить столовую посуду, в средней группе, со следами коррозии, сколами; оснастить склад для сыпучих продуктов оборудованием, выполненным из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающими возможность их мытья и обеззараживания;

1.4. В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить повреждения и дефекты отделки стен в туалетных младшей и средней групп, стены в кабинете медицинского работника;

1.5. В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2. ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в учреждении, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, обеспечить проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (заключить договор со специализированной организацией, представить протоколы лабораторных исследований);

1.6. В соответствии с требованиями ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечить поточность технологических процессов при изготовлении блюд из овощей;

1.7. В соответствии с требованиями ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечить изготовление продукции в полном соответствии с технико-технологическими картами;

1.8. В соответствии с требованиями ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечить организацию питания воспитанников в полном соответствии с требованиями приложение 7, табл. 1, приложение №9 табл. 1, табл. 3 в части соответствия массы порций блюд (в граммах) возрасту воспитанников, соответствия суммарных объемов блюд по приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин), в части соответствия суммарной массы порций фруктов возрасту воспитанников, обеспечить питание детей в соответствии с утвержденным меню, обеспечить соответствие фактического питания установленным нормам по основным группам продуктов.

Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального округа, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1-1.8 исковых требований, в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ «Урской детский сад «Росинка».

В соответствии с нормами статьи 206 ГПК РФ установить ответчику и соответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - по п.п. 1.1, 1.5, 1.7, 1.8 срок до 01.04.2024г., по п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.6 – срок до 01.09.2024г.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу ведущий специалист - эксперт территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточненных исковых требований поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков - МБДОУ «Урской детский сад «Росинка», заведующая ФИО5, действующая на основании приказа; администрации Гурьевского муниципального округа ФИО6, действующая на основании доверенности; Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа ФИО7, действующая на основании доверенности - в судебном заседании заявленные исковые требования признали.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

На основании норм статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно нормам части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из содержания части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово-экономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно требованиям п. 2 ч. 3, 6, 7 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно нормам пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

Согласно п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.1. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.8. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 8.1.2 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Из материалов дела усматривается, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении МБДОУ Урской детский сад «Росинка», расположенного по адресу: 652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения которых, заведующей МБДОУ Урской детский сад «Росинка» внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу ФИО3 от «04» октября 2023 г. №-ВН, КНМ 42№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.10.2023г в отношении МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» была проведена внеплановая выездная проверка по согласованию с органами прокуратуры с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2023г.

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, были выявлены факты неисполнения МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части следующих пунктов:

- П. 2 В нарушение требования ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в составе комплекса помещений пищеблока отсутствует цеха (зоны) вторичный обработки овощей и холодного цеха.

- П.3 В нарушение требования ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не обеспечено использование для приготовления блюд посуды из нержавеющей стали; для раздачи и порционирования блюд не обеспечено использование инвентаря, имеющего мерную метку объема в литрах и миллилитрах; не обеспечена замена разделочных досок, ножа «ОВ» с дефектами; не обеспечено оснащение буфетных групповых оборудованием для сушки посуды, выполненным из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания, не обеспечена замена столовой посуды в средней группе, со следами коррозии, сколами; склад для сыпучих продуктов не оснащен оборудованием, выполненным из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающими возможность их мытья и обеззараживания.

- П.6. В нарушение требований ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не устранены повреждения и дефекты отделки стен в туалетных младшей и средней групп, стены в кабинете медицинского работника.

- П.15 В нарушение требования ст. 32 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2. ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в учреждении, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП.

- П.19 В нарушение требований Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 17, ст. 28, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не обеспечена поточность технологических процессов при изготовлении блюд из овощей.

- П. 20 В нарушение требований ст. 17, ст. 28 Федерального закона №52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» изготовление продукции проводить не в соответствии с технико-технологическими картами (ТТК), а именно, на момент проверки, согласно ТТК «рассольник» на 1 порцию положено закладка мяса 20 гр., соленых огурцов 10 гр., картофель 64 гр., сметаны 6 гр., а по факту, согласно представленному меню требованию закладка мяса в блюдо на 1 порцию составила 18 гр., соленых огурцов 38 гр., картофель 80 гр., сметаны 15 гр.

- П. 23 В нарушение требований ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», не обеспечена организация питания воспитанников в полном соответствии с требованиями приложения 7, табл. 1, приложения №9 табл. 1, табл. 3, а именно среднесуточные наборы пищевой продукции за 2 квартал 2023 г. не выполнены по мясу, курице, рыбе, молоку, творогу, сыру, маслу сливочному, фруктам; замена блюда «Рыба запеченная с морковью и картофельным пюре» на блюдо «Суп картофельный», блюда «Пудинг творожный с шоколадным соусом» на блюдо «Запеканка из картофеля с молочным соусом» проведена не в соответствии с таблицей замены пищевой продукции, без учета пищевой ценности; питание воспитанников осуществляется не в соответствии с утвержденным меню; масса порций яичных блюд, вторых блюд из мяса и рыбы (для воспитанников от 3-х до 7-ми лет), гарниров предусмотрена без учета возраста воспитанников (ЭЗ по гигиенической оценке фактического питания в организованных и неорганизованных коллективах от 12.10.2023 №№ 292/003-ОГДиП/4-7).

13.10.2023 в отношении и.о. заведующей МБДОУ Урской детский сад «Росинка» ФИО2 составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с наказанием в виде предупреждения.

В соответствии с нормами пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из положений части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 9.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом публичной власти федеральной территории, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9.2 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением ФИО1 или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему ФИО1 на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 вышеуказанного Закона имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится, в том числе, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями на: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Таким образом, муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ, являясь ФИО1 «Урской детский сад «Росинка» и собственником его имущества, в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязан нести бремя содержания имущества, в том числе, обеспечивать финансирование содержания данного имущества.

Судом также установлено, что причиной невыполнения требований предписания МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» об устранении установленных нарушений явилось отсутствие финансирования.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Суд, учитывая объем работ, необходимых для исполнения предписания, считает возможным установить срок исполнения требований истца, указанные в п. 1, 5, 7, 8 - до 01.04.2024г., в п. 2, 3, 4, 6 - до 01.09.2024г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Урской детский сад «Росинка», Администрации Гурьевского муниципального округа, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Урской детский сад «Росинка» (ОГРН №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, юридический адрес: 652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А), в срок до 01.04.2024 осуществить следующие мероприятия:

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечить осуществление производственного контроля в полном объеме;

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2. ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в учреждении, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, обеспечить проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (заключить договор со специализированной организацией, представить протоколы лабораторных исследований);

В соответствии с требованиями ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечить изготовление продукции в полном соответствии с технико-технологическими картами;

В соответствии с требованиями ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечить организацию питания воспитанников в полном соответствии с требованиями приложение 7, табл. 1, приложение №9 табл. 1, табл. 3 в части соответствия массы порций блюд (в граммах) возрасту воспитанников, соответствия суммарных объемов блюд по приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин), в части соответствия суммарной массы порций фруктов возрасту воспитанников, обеспечить питание детей в соответствии с утвержденным меню, обеспечить соответствие фактического питания установленным нормам по основным группам продуктов.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Урской детский сад «Росинка» (ОГРН №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, юридический адрес: 652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А), в срок до 01.09.2024 осуществить следующие мероприятия:

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в составе комплекса помещений пищеблока предусмотреть цеха (зоны) вторичной обработки овощей и холодный цех;

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», для приготовления блюд использовать посуду из нержавеющей стали; для раздачи и порционирования блюд приобрести инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и миллилитрах; заменить разделочные доски, заменить нож «ОВ»; оснастить буфетные групповых оборудованием для сушки посуды, выполненным из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающими возможность их мытья и обеззараживания, заменить столовую посуду, в средней группе, со следами коррозии, сколами; оснастить склад для сыпучих продуктов оборудованием, выполненным из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающими возможность их мытья и обеззараживания;

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранить повреждения и дефекты отделки стен в туалетных младшей и средней групп, стены в кабинете медицинского работника»;

В соответствии с требованиями ст. 17, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечить поточность технологических процессов при изготовлении блюд из овощей.

Обязать муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ, в лице администрации Гурьевского муниципального округа, (почтовый и юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» обеспечить в срок до 01.04.2024 финансирование МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» (652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А) для осуществления следующих мероприятий:

Обязать муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ, в лице администрации Гурьевского муниципального округа, (почтовый и юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» обеспечить в срок до 01.09.2024 финансирование МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» (652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А) для осуществления следующих мероприятий:

Обязать Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа (ИНН: <***>, ОГРН № от 22.03.1995г., юридический адрес <адрес>), в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ Урской детский сад «Росинка» обеспечить в срок до 01.04.2024 финансирование МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» (652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А) для осуществления следующих мероприятий:

Обязать Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа (ИНН: <***>, ОГРН № от 22.03.1995г., юридический адрес <адрес>), в случае недостаточности финансирования средств у МБДОУ Урской детский сад «Росинка» обеспечить в срок до 01.09.2024 финансирование МБДОУ «Урской детский сад «Росинка» (652764, <адрес>-Кузбасс, <адрес>А) для осуществления следующих мероприятий:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Серикова И.Г.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1069/2023 (УИД №RS0№-08) Гурьевского городского суда <адрес>