Решение по делу № 2-1719/2025 от 08.04.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.

Дело № 2-1719/2025

УИД: 91RS0024-01-2024-009845-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с требованиями к ответчику о признании незаконным и отмене решения №№<номер> от <дата>, включении периодов работы с 09.09.1996 по 22.08.1997, с 25.08.1999 по 29.08.2000, 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 18.08.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022 в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Мотивирует тем, что имеет специальный стаж работы, дающий право по состоянию на 22.05.2026 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. В назначении пенсии отказано, указанные выше периоды работы в специальный стаж не учтены по различным причинам, которые считает незаконными.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОФПР в РК в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Российской Федерации, на основании ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

24.06.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №258280/24 от 02.10.2024 отдела установления пенсий с учетом специального стажа №№<номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 10 месяцев 23 дня, при необходимых 25 лет, общий страховой стаж составил 28 лет 2 дня. Не учтены в специальный стаж спорные периоды, т.к. период 07.06.2019 отражен без специального кода особых условий; нерабочие дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, в том числе 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 18.08.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022; периоды с 09.09.1996 по 22.08.1997, с 25.08.1999 по 29.08.2000 – так как должность педагог-организатор не предусмотрена списком №781; 18.08.2016 из-за отсутствия сведений о работе на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Исходя из содержания решения об отказе следует, что ФИО2 приобрела право на данный вид досрочной страховой пенсии по старости в августе 2024 года (выработано 25 лет стажа педагогической деятельности), в соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет через 60 месяцев в 2029 году.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 208-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью третьей ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Из паспорта ФИО2 серии №<номер>, выданного №<номер> <дата> следует, что она с <дата> зарегистрирована по адресу <адрес> <адрес>, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ на нее распространяется действие положений названного закона.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП, действовавшего в период осуществления трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утвержден в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909).

В Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работы которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 г № 909, была включена должность педагога-организатора общеобразовательного учебного учреждения.

Причем законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку.

Таким образом суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 в должности педагога-организатора с 09.09.1996 по 22.08.1997 (1 год 18 дней), с 25.08.1999 по 29.08.2000 (1 год 5 дней) подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Согласно трудовой книжке №<номер>, заполненной <дата> ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей в следующие периоды: с 09.09.1996 по 22.08.1997 в должности педагога-организатора в средней школе № 5 им. А.П. Чехова (г. Ялта), что также подтверждается справкой №№<номер> от <дата>; с 22.08.1997 по настоящее время в общеобразовательной школе I ступени № 13 (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ялтинская начальная школа № 13), что также подтверждается справкой №№<номер> от <дата>, личной карточкой работника (форма Т-2).

Таким образом суд исчисляет специальный стаж ФИО2 с 22.08.1997 по 24.08.1999 в должности учителя начальных классов, учитывая, что дата приема на работу совпадает с днем увольнения с предыдущего места работы и исчисляет с 23.08.1997, что составит 2 года 2 дня; с 25.08.1999 по 29.08.2000 в должности педагога-организатора (1 год 5 дней); с 30.08.2000 по 12.11.2001 в должности учителя начальных классов (1 год 2 месяца 13 дней);

Период отпуска по уходу за ребенком с 13.11.2001 по 31.08.2002 исключается из подсчета педагогического стажа и в сумме на дату выхода из отпуска по уходу за ребенком составит: 5 лет 3 месяца 8 дней (5 лет (1+2+1+1) л., 2 месяца, 38 дней (18+2+5+13)) педагогического стажа.

Период с 01.09.2002 по 31.12.2021 в должности учителя начальных классов составляет 19 лет 4 месяца 1 день.

Следовательно по состоянию на 31.12.2021 ФИО4 имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 24 года 7 месяцев 9 дней.

Поскольку ФИО2 с 01.01.2022 по настоящее время занимает должность учителя начальных классов, соответственно 25 лет педагогического стажа было выработано через 4 месяца 21 день после указанной даты, то есть 22 мая 2022 года.

Оспариваемое решение суд находит не соответствующим требованиям закона в части не включения в специальный страховой стаж праздничных дней Республики Крым, поскольку в силу ст. 106 ТК РФ временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом, отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (далее - Правила), указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательств того, что педагогическая нагрузка в спорные периоды не соответствовала полному рабочему дню, ответчик не предоставил.

По мнению суда представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период работы истицы после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода особых условий труда, в рассматриваемом случае не может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление в оспариваемый период времени истицей трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждено совокупностью представленных в деле письменных доказательств.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, для лиц, приобретших право на досрочную страховую пенсию в 2022 году, срок назначения пенсии наступит через 48 месяцев, что дает ФИО4 право на установление досрочной страховой пенсии по старости с 22.05.2026.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, решение №№<номер> от <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене в указанной выше части.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд возмещает истцу расходы по оплате государственной пошлины в размере №<номер> руб. за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № №<номер> Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.10.2024 № 258280/24 об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов с 09.09.1996 по 22.08.1997, с 25.08.1999 по 29.08.2000, 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 18.08.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, а также даты установления права на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить периоды с 09.09.1996 по 22.08.1997, с 25.08.1999 по 29.08.2000, 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 18.08.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 04.09.2017, 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022 в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины №<номер>) руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение суд в окончательной форме изготовлено 8 апреля 2025 года

КОПИЯ ВЕРНАСудья Ялтинского городского судаРеспублики КрымСиницына О.В.______________________Решение (определение) не вступило в Законную силуСудья Ялтинского городского судаРеспублики КрымСиницына О.В.______________________«____» __________________ 20____ г.