Решение по делу № 2А-315/2022 от 08.06.2022 | Пронский районный суд (Рязанская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

при помощнике судьи Журавых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по , отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, направленных на исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО7 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в отделение судебных приставов УФССП России по был предъявлен исполнительный документ, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Пронского районного суда Рязанской области по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору № в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7. Административный истец полагает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. В адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлялись процессуальные документы, уведомления. Не направлено постановление об удержании из пенсии должника в ГУ УПФР. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по направлено ходатайство о проверке бухгалтерии работодателя (источника дохода). Судебным приставом-исполнителем ФИО7. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Согласно данному постановлению должник является пенсионером, исполнительный документ направлен по месту получения пенсии, однако в данном постановлении судебный пристав-исполнитель не указала дату направления постановления об удержании из пенсии должника. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Не осуществлялась проверка имущественного положения должника, соответствующий акт совершения исполнительных действий не направлялся в адрес взыскателя. Не направлялись запросы в УФМС для уточнения места жительства должника, в органы ЗАГС для получения информации о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния. Не выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Должник не объявлялась в розыск.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов УФССП Российской Федерации ФИО7. в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов УФССП Российской Федерации ФИО7., выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документы; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации в случае отсутствия информации о месте нахождения должника, объявить в розыск должника и принадлежащее ей имущество.

Представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО7. судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по и представить административного ответчика отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п. 3,4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Частью 1 названной статьи также регламентирован перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.ч. 1 и 2). Перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в части 3 названной статьи.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № судебного района Пронского районного суда Рязанской области по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 76 416 рублей 20 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 246 рублей 24 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был предъявлен представителем ООО МФК «ОТП Финанс» в отделение судебных приставов УФССП по для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов УФССП по ФИО7. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 77 662 рублей 44 копеек в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

В ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия:

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в ПФР о СНИЛС должника; в ФНС России о счетах, ИНН, ЕГРН должника; в ГИБДД, Гостехнадзор о зарегистрированных за должником транспортных средствах;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

- ДД.ММ.ГГГГ были сделаны многочисленные запросы в банки;

- ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы: в ФНС России о счетах должника; в ПФР о СНИЛС должника;

- ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы;

- ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о размере пенсии должника;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС России о счетах должника;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк);

- ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника. Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ на момент выхода должника по месту жительства не оказалось;

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в ЗАГС об истребовании сведений о перемене имени, смерти, заключении брака, регистрации брака должника; в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы;

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы; в ГУВМ МВД России; операторам связи ОАО «МегаФон», Билайн;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в ГУВМ МВД России; в Росреестр; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП в настоящее время задолженность ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» составляет 77 662 рубля 44 копейки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнены, при этом проведение исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем продолжается.

Из материалов исполнительного производства и возражений судебного пристава-исполнителя ФИО7. на административное исковое заявление следует, что с ходатайством о проверке бухгалтерии ГУ УПФР административный истец в отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по не обращался, постановление по итогам рассмотрения данного ходатайства судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения ст.ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем надлежащим образом осуществлялись и осуществляются необходимые исполнительные действия и предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, довод административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа не может быть принят судом во внимание, поскольку противоречит материалам дела.

Кроме того, в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. При этом недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия судебного пристава по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО4, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается исследованными судом доказательствами, в связи с чем оснований для удовлетворения соответствующих требований административного истца у суда не имеется.

То обстоятельство, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», также не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, что полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Довод административного истца о том, что основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе, является не направление в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству, не является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку во всех имеющихся в деле постановлениях судебного пристава-исполнителя имеется отметка о том, что данные процессуальные документы в адрес взыскателя и иных лиц - участников исполнительного производства, направляются.

Более того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Таким образом, нормы ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают право взыскателя, если такая необходимость у него имеется, на непосредственное получение им информации об исполнительном производстве и непосредственное участие в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона беспрепятственно может узнать о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях.

В свою очередь, взыскатель ни разу непосредственно не пожелал ознакомиться с материалами исполнительного производства, которые ему были бы предоставлены незамедлительно и в которых содержится вся необходимая ему информация, что фактически привело к подаче настоящего административного искового заявления, доводы которого в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактов бездействия, как таковых, не установлено, реальные меры по исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем фактически приняты, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанностей, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по , Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по незаконным, возложении на обязанностей, направленных на исполнение требований исполнительного документа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Мухина