Решение по делу № 2-1080/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-1080/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-018807-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Уссурийского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» (третье лицо Общественная организация – дорожная территориальная организация Российской профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей») о понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. Уссурийского транспортного прокурора обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности проанализировано исполнение законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, а также законодательство об охране труда при аттестации и обучении локомотивных бригад. При изучении протоколов аттестации установлено, что в нарушение предусмотренных п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 25 Федерального закона, п. 5 и 6 Правил, п. 14 и 17 Порядка и сроков проведения аттестации в 2022 - 2023 гг. внеочередная аттестация на знание Правил 667-ми работникам локомотивных бригад депо Ружино проведена без обязательного участия уполномоченного представителя представительного органа работников (профсоюза), а также остальных членов аттестационной комиссии. В указанный период протоколы аттестации подписаны только председателем комиссии и секретарём.

Начальнику депо Ружино <дата> вносилось представление, которое рассмотрено, но не удовлетворено.

В нарушение ст. ст. 214 и 219 ТК РФ, п. 4, раздела V Правил обучения по охране труда 703 работника локомотивных бригад депо Ружино не имеют обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

По выявленным фактам постановлением Государственной инспекции труда в Приморском крае от <дата> <номер> начальник депо Ружино <ФИО>3 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В целях устранения выявленных нарушений <дата> начальнику депо Ружино вносилось представление. Вместе с тем, действенные меры к проведению внеочередной аттестации работников локомотивных бригад и их обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты до настоящего времени не приняты, неаттестованные и (или) необученные машинисты и их помощники от работы не отстранены.

Ненадлежащее проведение внеочередной аттестации работников локомотивных бригад депо Ружино свидетельствует об отсутствии у них необходимых знаний Правил технической эксплуатации железных дорог, что, в свою очередь, влияет на обеспечение безопасности движения при управлении железнодорожным подвижным составом и создает опасность возникновения транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Отсутствие у локомотивных бригад обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты представляет угрозу сохранению не только их жизни и здоровью в процессе трудовой деятельности, но и иному неопределённому кругу лиц.

Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, истец просит обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести с участием членов аттестационной комиссии внеочередную аттестацию работников локомотивных бригад Эксплуатационного локомотивного депо Ружино Дальневосточной тяги Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» на знание Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, согласно требований Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2024 № 260.

В судебное заседание помощник Приморского транспортного прокурора уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признала по доводам возражений.

Представитель третьего лица заявленные требования поддержала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа.

Согласно абзацам 2,4,5 пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными предпринимателями работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ. Порядок и сроки проведения указанных аттестаций, а также порядок формирования аттестационных комиссий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии установлены Приказом Минтранса России от 31.07.2024 N 260 "Об установлении Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии", согласно положениям которого аттестация работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования (далее - аттестуемые работники), проводится владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры), перевозчиками, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - работодатель) в соответствии с настоящими Порядком и сроками в целях проверки знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N 250 (далее - Правила технической эксплуатации), для допуска к выполнению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования.

В соответствии с п. 8 Порядка в состав аттестационной комиссии включаются:

1) председатель аттестационной комиссии;

2) заместитель председателя аттестационной комиссии;

3) члены аттестационной комиссии:

уполномоченные представители работодателя;

уполномоченные представители владельца инфраструктуры в случае, если работодатель не является владельцем инфраструктуры;

уполномоченные представители выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства аттестуемых работников, или иного представительного органа аттестуемых работников (при наличии);

4) секретарь аттестационной комиссии.

Количество членов аттестационной комиссии (включая председателя, заместителя председателя) должно быть нечетным и составлять не менее пяти человек.

Заседание аттестационной комиссии считается состоявшимся, а его решения являются правомочными, если на нем присутствует председатель аттестационной комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя аттестационной комиссии, и не менее двух третей членов аттестационной комиссии (п. 21 Порядка).

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии не позднее 5 календарных дней со дня проведения аттестации, который подписывается председателем и присутствовавшими на заседании членами аттестационной комиссии (п. 26).

В соответствии с п. 16 распоряжения ОАО «РЖД» от 17 января 2015 года N 66р «О проведении аттестации работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования ОАО "РЖД» в состав аттестационной комиссии при проведении проверки знаний в форме устного опроса (собеседования0, в том числе дистанционно, должно входить не менее пяти человек, в том числе председатель аттестационной комиссии, заместитель председателя аттестационной комиссии, секретарь аттестационной комиссии, уполномоченные представители смежных подразделений аппарата управления, органов управления филиалов, структурных подразделений ОАО «РЖД», региональных структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» и структурных подразделений региональных дирекций (центров) функциональных филиалов ОАО «РЖД», если работа аттестуемого работника имеет отношение к деятельности указанных подразделений, а также уполномоченный представитель соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации.

При проведении аттестации с применением автоматизированной системы, в том числе дистанционно с использованием компьютерной техники, пребывание всех членов аттестационной комиссии не обязательно. Достаточно присутствия секретаря аттестационной комиссии, который несет персональную ответственность за прохождение аттестации работниками без использования помощи других лиц и применения нерегламентированных информационных и технических средств (п. 33 Распоряжения).

Пунктом 35 Распоряжения предусмотрено, что решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению в том числе в электронном виде в автоматизированной системе, который в течение двух рабочих дней с даты проведения аттестации подписывается председателем аттестационной комиссии (в его отсутствие заместителем председателя аттестационной комиссии), членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании, и секретарем аттестационной комиссии, в том числе с использованием единой автоматизированной системы электронного документооборота.

Приказом начальника Эксплуатационного локомотивного депо Ружино от 15.08.2022№ 1086/ДВТЧЭ 4 создана аттестационная комиссия, включающая в себя председателя, его заместителей, членов аттестационной комиссии, а также представителя профкома.

При изучении протоколов аттестации установлено, что в нарушение предусмотренных законодательством норм внеочередная аттестация на знание Правил 667-ми работниками локомотивных бригад депо Ружино, проведена без обязательного участия уполномоченного представителя представительного органа работников (профсоюза), а также остальных членов аттестационной комиссии. В указанный период протоколы аттестации подписаны только председателем комиссии и секретарём.

В связи с изложенным начальнику депо Ружино 15.07.2024 вносилось представление.

С учетом изложенного, требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (<номер>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести с участием членов аттестационной комиссии внеочередную аттестацию работников локомотивных бригад Эксплуатационного локомотивного депо Ружино Дальневосточной тяги Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» на знание Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, согласно требований Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2024 № 260.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19.05.2025.

Судья Е.Б. Богут