Дело № 2а-296/2025
УИД 27RS0001-01-2024-006773-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 20 января 2025 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Владимировой Н.В.
при секретаре судебного заседания Мериновой А.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика Пограничного Управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, Жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Пограничному Управлению ФСБ России по <адрес>, Жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> о признании незаконным решения в виде отказа в признании сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью нуждающимся в обеспечении жильём. В обоснование заявленных требований указав, что является офицером запаса, с ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи: супруга ФИО4, и сын ФИО2, состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилья в жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную комиссию с заявлением о внесении изменений в жилищное дело в виде признания его сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., полностью нуждающимся в обеспечении жильём, так как он жильём не обеспечен. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией составлен протокол № об отказе в удовлетворении заявления истца. Решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>, по данному договору за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было зарегистрировано право общей долевой собственности (1/3 доля), что составляло 9,33 км.м. Сделка купли-продажи проводилась законным представителем ФИО2 – матерью ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила соглашение о расторжении договора купли-продажи, в результате чего доля ФИО2 была возвращена собственнику жилого дома. Полагает, что решением № жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> нарушены его жилищные права и членов его семьи. Просит суд признать незаконным решение Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в виде отказа в признании его сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. полностью нуждающимся в обеспечении жильем.
В судебном заседании административный истец полностью поддержал заявленные требования.
В судебном заседании представитель административного истца просил требования удовлетворить, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> ФИО7, с исковыми требованиями не согласился в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Просил в удовлетворении требований отказать, указав, что ФИО1 с составом семьи 3 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3), на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, выдан ДД.ММ.ГГГГ, принадлежало жилое помещение, общей площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Право прекращено ДД.ММ.ГГГГ, доля ФИО2 составляла 9,33 кв.м. Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> в размере 10 кв.м. площади жилого помещения. При таких обстоятельствах, уровень обеспеченности жилым помещением ФИО1 и членов его семьи составляет 3,11 кв.м. на 1 человека, что является менее учетной нормы в <адрес>. Учитывая изложенное, жилищная комиссия Пограничного Управления ФСБ России по <адрес>, при определении нормы предоставления жилого помещения ФИО1 обоснованно учла долю в жилом помещении, имевшуюся в собственности его сына ФИО2 Таким образом жилищная комиссия, законно и обоснованно определила норму предоставления жилого помещения ФИО1 и членам его семьи. Указанное решение жилищной комиссии обжаловано не было, вступило в законную силу. Также, указывает на то, что ФИО1 пропущен срок на обжалование решения жилищной комиссии.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.
Пунктом 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1768' установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.
Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.
Частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Согласно пункту 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.
Из материалов дела следует, и в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является подполковником запаса Пограничного Управления ФСБ России по <адрес>. Первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ.
На основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включены в список очередников в получении жилого помещения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения жилищной комиссии оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (всего 3 человек) не признаны полностью нуждающимися жилым помещением. В обоснование принятого решения жилищная комиссия указывает о том, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3), на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, выданного ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации) принадлежало жилое помещение, общей площадью 28 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>. Право прекращено на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Доля ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляла 9,33 кв.м.
На заседании жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о признании полностью нуждающимся его сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем что он не обеспечен жилым помещением, которое оставлено без удовлетворения.
Разрешая заявленные требования административного истца, суд исходит из следующего.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3), на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, выдан ДД.ММ.ГГГГ, принадлежало жилое помещение, общей площадью 28 кв. м., по адресу: <адрес>.
Стороной в сделке выступал законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения мать – ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2, (покупатели) и ФИО9 (продавец) заключила соглашение о расторжении договора купли-продажи вышеуказанного объекта недвижимости, и в результате стороны вернулись в исходное положение. То есть доля ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сына) в жилом доме вернулась собственнику этого дома.
Таким образом, суд приходит к выводу, что стороны вернулись в первоначальное положение.
Доводы ответчиков, о том, что соглашением о расторжении договора купли-продажи стороны намеренно ухудшили своё положение, судом отклоняется, поскольку стороны вернулись в первоначальное положение. Договор фактически расторгнут, денежные средства возвращены. Негативных последствий не наступило, жилое помещение не приобретено.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по <адрес>, Жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение пограничного управления ФСБ России по <адрес> в виде отказа в признании сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимся в обеспечении жильем.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 28.02.2025.
Судья Н.В. Владимирова