Решение по делу № 2-200/2023 от 30.01.2023 - о признании распоряжении незаконным, об изменении формулировки увольнения, о признании недействительной записи об увольнении, о возложении обязанности выдать дубликат вкладыша к трудовой книжке, о возложении обязанности изъять документы из личного дела, компенсации морального вреда, взыскании ежемесячного денежного поощрения, о взыскании премии.

Гражданское дело № 2-200/23

50RS0046-01-2022-003679-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ступино Московской области 30 января 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.,

При секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к Главному управлению содержания территории Московской области о признании распоряжении незаконным, об изменении формулировки увольнения, о признании недействительной записи об увольнении, о возложении обязанности выдать дубликат вкладыша к трудовой книжке, о возложении обязанности изъять документы из личного дела, компенсации морального вреда, взыскании ежемесячного денежного поощрения, о взыскании премии

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к ответчику в котором просит: признать незаконным и отменить распоряжение Главного управления содержания территории Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1», об изменении формулировки основания увольнения ФИО1 с п.6 ч.1 ст.37 ФЗ РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ РФ «О государственной службе РФ» на п.1 ст.36 ФЗ РФ «О государственной службе РФ» по инициативе гражданского служащего, дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год, признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ во вкладыше в трудовую книжку № об увольнении по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.37 ФЗ РФ от 27.07.2004 года № 79 «О государственной службе РФ», о возложении обязанности выдать дубликат вкладыша к трудовой книжке без записи об увольнении по оспариваемому основанию, внести в дубликат вкладыша к трудовой книжке запись об увольнении по инициативе гражданского служащего на основании п.1 ст.36 ФЗ РФ «О государственной службе в РФ», возложить обязанность изъять из личного дела ФИО1 документы, связанные с увольнением по п.6 ч.1 ст.37 ФЗ РФ «О государственной службе РФ», взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей, взыскать 25619 рублей 39 копеек в счет компенсации невыплаченного ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ года, обязать выплатить квартальную премию за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 92000 рублей, обязать выплатить квартальную премию за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области в размере 120000 рублей, обязать выдать заверенные копии документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ: распоряжение Главного управления содержания территории Московской области от 10.10.22022 г. № 566-Рк «О создании Комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 ФИО18 начальником отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области; основание для издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №; протокол заседания комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 ФИО18 отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области от 12.10.2022 года; должностные регламенты председателя и членов Комиссии.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил государственную службу Московской области в должности начальника отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территории Московской области.

Дисциплинарных взысканий не имел, выплачивались премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

ДД.ММ.ГГГГ с ним был расторгнут служебный контракт, он был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Московской области по основанию, предусмотренному п.6, ч.1, ст..37 ФЗ РФ ОТ 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе РФ»: в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей. Повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и нарушение законодательства РФ.

Основанием для увольнения послужил протокол заседания Комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1, начальником отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территории Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает увольнение незаконным и необоснованным, поскольку должностные обязанности не нарушал.

До проведения процедуры увольнения, он трижды писал заявление с просьбой расторгнуть с ним служебный контракт и уволить по собственной инициативе.

Однако его заявления не были рассмотрены.

Кроме того, ответчик необоснованно лишил его денежного поощрения за сентябрь 2022 года.

Представители ответчика с иском не согласны, суду пояснили, что увольнение истца является законным и обоснованным.

ФИО1 в соответствии с функциональными обязанностями должностного лица, приказом ГУСТ МО от 03.02.2022 г. № 11-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе» должен был организовывать воинский учет всех работающих граждан, подлежащих воинскому учету, в том числе обеспечение бронирования граждан, пребывающих в запасе. 21.09.2022 года в РФ объявлена частичная мобилизация, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647.

Между тем проведенной проверкой было установлено, что ФИО1 не была организована работа по воинскому учету и обеспечению бронирования, сотрудников пребывающих в запасе.

Они не могли уволить истца по его инициативе, поскольку поданное им заявление не соответствовало требованиям действующего законодательства.

Выплата денежного содержания произведена в установленном порядке.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ст.11 ТК РФ,- На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Так, гражданский служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; 10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ содержится перечень оснований, по которым служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.

Статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 названной статьи).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Законом императивно предусмотрено, что в приказе о привлечения лица к дисциплинарной ответственности должны быть указаны конкретные факты, позволяющие определить дисциплинарный проступок, его объективную и субъективную сторону, время и место его совершения.

При квалификации нарушения должностных обязанностей, как грубого, также необходимо учитывать разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (пункт 49), согласно которому вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, при этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе, как и обязанность доказывания соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы начальника отдела по мобилизационной работе ГУСТ МО (до ДД.ММ.ГГГГ - должность государственной гражданской службы начальника отдела по мобилизационной работе Главного управления административно-технического надзора Московской области), на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании распоряжения ГУСТ МО от 14.10.2022 № 570- Рк Истец уволен с государственной гражданской службы в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 37 ФЗ о государственной гражданской службе.

Основанием увольнения послужили выводы Комиссии ( протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.84-89 т.2)), созданной на основании распоряжения Главного управления территорий Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ ( л.д.79-80 т.2)

Из представленных суду документов следует, что Отдел по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области, согласно Положению об Отделе, утвержденному распоряжением Главного управления содержания территорий Московской области от 18.01.2022 № 3-р-ок, осуществляет следующие функции:

организация подготовки проектов нормативных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки (пп. 9.1);

разработка проектов организационных документов по вопросам мобилизационной подготовки (пп. 9.2);

организация разработки и уточнения документов мобилизационного планирования (пп. 9.4);

планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и организация их проведения (пп. 9.5);

подготовка предложений по организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Московской области, координация совместной деятельности по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации (пп. 9.6);

организация воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Главном управлении содержания территорий Московской области (пп. 9.11).

Согласно пп. 21.5 должностного регламента, утвержденного распоряжением Главного управления содержания территорий Московской области от 18.01.2022 № 4-р-ок, (далее- должностной регламент) начальник Отдела обязан руководить текущей и перспективной работой Отдела: организовывать подготовку проектов нормативных правовых актов Главного управления содержания территорий Московской области по вопросам мобилизационной подготовки;

организовывать разработку проектов организационных документов Главного управления содержания территорий Московской области по вопросам мобилизационной подготовки;

организовывать разработку и уточнение документов мобилизационного планирования в Главном управлении содержания территорий Московской области;

осуществлять планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и организовывать их проведение в Главном управлении содержания территорий Московской области;

организовывать воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Главном управлении содержания территорий Московской области;

осуществлять контроль за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке в Главном управлении содержания территорий Московской области;

осуществлять анализ состояния мобилизационной подготовки и подготовку проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки в Главном управлении содержания территорий Московской области;

осуществлять подготовку предложений по организации взаимодействия Главного управления содержания территорий Московской области Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Московской области, координировать совместную деятельность по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

организовывать взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки;

определять порядок подготовки сведений, необходимых для централизованного руководства мобилизационной подготовкой.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 15 ФЗ о государственной гражданской службе государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Граждане обязаны состоять на воинском учете в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пунктам 19 и 21 части 3 статьи 2 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят организация воинского учета в органах государственной власти и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти.

В силу статей 22-23 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Организации обязаны создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, предоставлять отчетность по бронированию в соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утвержденными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации 11.07.2017 (далее - Методические рекомендации), которыми приведены основные положения по организации и ведению воинского учета граждан Российской Федерации.

В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы работники, осуществляющие воинский учет в организациях (пункт 27 Методических рекомендаций):

а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них, отметок о постановкена воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах отметок о вручении мобилизационного предписания), жетонов с личными номерами Вооруженных Сил Российской Федерации (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки о вручении жетона). Проверяют соответствие данных документов воинского учета паспортным данным гражданина, наличие фотографии и ее соответствие владельцу, а во временных удостоверениях, выданных взамен военных билетов, кроме того, и срок действия. При обнаружении в указанных документах не оговоренных исправлений, неточностей, подделок или неполного количества листов, их владельцы направляются в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете или не состоят, но обязаны состоять на воинском учете для уточнения документов воинского учета;

б) заполняют личные карточки в соответствии с записями в документах воинского учета. При этом уточняются сведения о семейном положении, образовании, месте работы (подразделении организации), должности, месте жительства или месте пребывания граждан, другие сведения, содержащихся в документах граждан, принимаемых на воинский учет граждан;

в) разъясняют гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету,

мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством Российской Федерации и Положением о воинском учете, осуществляют контроль

за их исполнением, а также информируют граждан об их ответственности

за неисполнение указанных обязанностей;

г) информируют военные комиссариаты об отсутствии отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, обнаруженных в документах воинского учета отсутствующих отметках о постановке на воинский учет, неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации для принятия военными комиссарами решений о привлечении их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В целях сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в личных карточках граждан, подлежащих воинскому учету, организации и их должностные лица (пункт 28 Методических рекомендаций):

а) выявляют граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы и (или) по месту жительства (месту пребывания), и принимают необходимые меры к постановке их на воинский учет;

б) ведут и хранят личные карточки граждан, поставленных на воинский учет, согласно настоящим Методическим рекомендациям.

В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях (пункт 29 Методических рекомендаций):

а) направляют в двухнедельный срок в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки

на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимостиличной явки в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований или органы местного самоуправления;

б) направляют в двухнедельный срок по запросам соответствующих военных

комиссариатов муниципальных образований и (или) органов местного самоуправления

необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

в) представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;

г) сверяют не реже 1 раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся

в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан;

д) сверяют не реже 1 раза в год, сведения о воинском учете, содержащиеся

в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований и (или) органов местного самоуправления;

е) вносят в личные карточки сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в двухнедельный срок сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты муниципальных образований в порядке;

ж) оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов

муниципальных образований или органов местного самоуправления и обеспечивают

их своевременную явку в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В соответствии с пунктом 7.2 функциональных обязанностей должностного лица, осуществляющего воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в Главном управлении содержания территорий Московской области, утвержденных приказом руководителя Главного управления содержания территорий Московской области от 03.02.2022 № 11-Пр-о, должностное лицо отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области, осуществляющее воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, обязано переоформлять ранее представленные отсрочки (оформлять вновь) в случае изменения наименования ГУСТ МО.

21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Должностным лицам ГУСТ Московской области начали поступать повестки о призыве на военную службу.

Доводы Истца о том, что повестки поступили из военных комиссариатов либо ошибочно, либо лицам, не имевших законных оснований для бронирования, не подтверждены материалами дела.

Согласно выводов Комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 начальника отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территории Московской области было выявлено следующее.

Должностным лицам ГУСТ Московской области начали поступать повестки о призыве на военную службу.

В соответствии с заявлениями заместителя начальника территориального отдела № 10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, заместителя начальника территориального отдела № 16 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3, заместителя начальника отдела организации и контроля надзорной деятельности управления содержания территорий и организации надзорной деятельности Главного управления содержания территорий Московской области ФИО4, консультанта территориального отдела № 28 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5, начальника территориального отдела № 15 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО6, получивших повестки о призыве на военную службу, о выдаче им заверенных копий документов о бронировании для представления в военные комиссариаты по месту жительства, выявлены факты, свидетельствующие о допущенных ФИО1 нарушениях в организации воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в ГУСТ Московской области:

удостоверения об отсрочке призыва на военную службу по мобилизации и в военное время ФИО2, ФИО3, ФИО4 оформлены с указанием предыдущего наименования центрального исполнительного органа государственной власти Московской области - Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, тогда как, в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.12.2021 № 473-ПГ «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области» требовалось изменить наименование на Главное управление содержания территорий Московской области.

Исходя из вышеуказанного, а также в связи с отсутствием зарегистрированных в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Главном управлении содержания территорий Московской области, утвержденной распоряжением Главного управления содержания территорий Московской области от 09.03.2022 № 51-Р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Главном управлении содержания территорий Московской области», и Положением об использовании Межведомственной системы электронного документооборота Московской области в деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, утвержденным распоряжением Губернатора Московской области от 27.12.2013 № 516-РГ «О вводе в промышленную эксплуатацию Межведомственной системы электронного документооборота Московской области» (далее - МСЭД), в МСЭД исходящих писем в адрес Военного комиссариата г.о. Красногорск Московской области и иных военных комиссариатов (по месту воинского учета и бронирования должностных лиц ГУСТ Московской области), Администрации г.о. Красногорск Московской области, можно сделать следующие выводы:

в отношении 148 должностных лиц ГУСТ Московской области не проведено перебронирование в связи с переименованием центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, т.к. ФИО1 не подготовил новые извещения о бронировании и уведомления об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, не подписал подготовленные документы по бронированию и отсрочке от призыва у ответственных должностных лиц военного комиссариата г.о. Красногорск Московской области и не заверил подписи печатью, не подготовил, не зарегистрировал в Межведомственной системе электронного документооборота, не направил письма с вложением извещений о бронировании в военные комиссариаты по месту воинского учета бронируемых должностных лиц ГУСТ Московской области;

в отношении 42 уволенных должностных лиц не были подготовлены и направлены в военные комиссариаты соответствующие письма для прекращения бронирования;

в Администрацию г.о. Красногорск Московской области не было направлено письмо с информацией о переименовании центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, в результате чего ГУСТ Московской области не было внесено в перечень организаций, в которых имеются подлежащие бронированию должности.

Кроме того, 32 должностных лица ГУСТ Московской области, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающие в ГУСТ Московской области, чей испытательный срок при назначении на соответствующие должности истек в период с ДД.ММ.ГГГГ года, не были забронированы за ГУСТ Московской области, что подтверждено тем фактом, что доверенность на получение бланков специального воинского учета и на представление интересов ГУСТ Московской области в Военном комиссариате г.о. Красногорск Московской области получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Также выявлено, что на должностных лиц ГУСТ Московской области не были оформлены 56 карточек гражданина, подлежащего воинскому учету в организации по форме № 10, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета».

Указанные выше нарушения в организации воинского учета и бронирования должностных лиц ГУСТ Московской области могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан, подлежащих бронированию за ГУСТ Московской области, и они могут быть призваны на военную службу, что может повлечь за собой причинение вреда ГУСТ Московской области при осуществлении своих полномочий как центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и являются нарушениями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 по его вине возложенных на него должностных обязанностей начальника отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области, а также его бездействие, приведшее к нарушению прав и законных интересов граждан или юридических лиц, повлекло за собой однократное грубое нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комиссией принято решение рекомендовать освободить ФИО1 от замещаемой должности государственной гражданской службы Московской области начальника отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области и уволить его с государственной гражданской службы Московской области на основании пункта 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации, а именно нарушения части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 19 и 21 части 3 статьи 2, статьи 22, статьи 23 Федерального закона от 20.02.1997 № 31-ФЗ

Выводы Комиссии ФИО1 не оспариваются.

В соответствии с пунктом 25 Положения о ГУСТ МО, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28 в ГУСТ МО при руководителе могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и Положения о них утверждаются начальником.

Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что утверждение положения, как и участие иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области не является обязательным условием для функционирования комиссии. Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в сфере деятельности ГУСТ МО, является одним из вопросов сферы деятельности Ответчика в силу пп. 26 п. 12 Положения о ГУСТ МО. Реализация указанного полномочия была возложена на Истца в соответствии с Положением об отделе по мобилизационной работе и должностным регламентом начальника отдела по мобилизационной работе, утвержденными распоряжением ГУСТ МО от 18.01.2022 № 4-р-ок, и приказами об организации воинского учета.

Протокол Комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Истцом подписан председателем Комиссии (ФИО7) и секретарем Комиссии (ФИО8).

Из представленных суду документов так же следует.

В силу пункта 2 приказа руководителя Главного управления содержания территорий Московской области от 03.02.2022 № 11-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе» обязанности по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, хранению бланков строгой отчетности были возложены на консультанта отдела по мобилизационной работе ГУСТ МО ФИО9 ФИО18.

В период временного отсутствия ФИО9 ФИО18 (отпуск, командировка или временная нетрудоспособность) исполнение обязанностей по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, хранению бланков строгой отчетности возложено на начальника отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области ФИО1

ФИО9 находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом руководителя Главного управления содержания территорий Московской области от 18.02.2022 № 140-л/с и освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы 09.03.2022 в соответствии с распоряжением Главного управления содержания территорий Московской области от 18.02.2022 № 50-Рк.

Согласно пункту 3 приказа руководителя ГУСТ МО от 03.02.2022 № 11-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе» ФИО1 организовывает воинский учет всех категорий работающих граждан, подлежащих воинскому учету, в том числе обеспечение бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Аналогичные требования по обязанности переоформлять ранее представленные отсрочки (оформлять вновь) в случае изменения наименования Главного управления установлены пунктом 7.2 функциональных обязанностей должностного лица, осуществляющего воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденных приказом начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 27.07.2020 № 88-Пр-о, действующим по 2 февраля 2022 года включительно.

Согласно пунктам 2, 3 приказа начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 27.07.2020 № 88-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе» обязанности по ведению воинского учета граждан, в том числе бронированию граждан, пребывающих в запасе, и хранению бланков строгой отчетности, а также организации воинского учета всех категорий работающих граждан, подлежащих воинскому учету, в том числе обеспечение бронирования граждан, пребывающих в запасе, возложены на ФИО1

Главное управление государственного административно- технического надзора Московской области с 10.01.2022 переименовано в Главное управление содержания территорий Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.12.2021 № 473 -ПГ «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области» и постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 № 1510/45 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 № 847/28 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области».

Между тем, как установлено материалами дела и не опровергается истцом, ФИО1 не переоформил ранее представленные отсрочки от призыва на военную службу для должностных лиц Главного управления содержания территорий Московской области.

Согласно пояснений Ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ГУСТ МО в ранге министра ФИО10 поступила докладная записка заместителя начальника территориального отдела № 10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, согласно которой ФИО2 пришла повестка о необходимости срочно явиться в военный комиссариат Зеленоградского АО г. Москвы в связи с призванием его на военную службу. Факт направления повестки о призыве на военную службу должностного лица ГУСТ МО, подлежащего бронированию, является неисполнением или ненадлежащим исполнением Истцом своих должностных обязанностей, вследствие чего руководителем ГУСТ МО в ранге министра Аиповой С.3, направлено поручение от 27.09.2022 о проведении служебной проверки в отношении Истца. 28сентября 2022 года на имя руководителя ГУСТ МО в ранге министра ФИО10 поступила докладная записка ФИО2 ФИО18, согласно которой: «Сообщаю, что ДД.ММ.ГГГГ по месту моей регистрации, а именно <адрес> поступила повестка с приказом о прибытии в военный комиссариат, расположенный по адресу <адрес>.О данном событии незамедлительно мной было доложено начальнику территориального отдела № 10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области ФИО11 В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении содержания территорий мне нарочно были выданы:

копия удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время №;

справка о переводе меня в связи с организационно-штатными мероприятиями на должность заместителя начальника территориального отдела № 10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области с 10.03.2022г.;

копию постановления Губернатора Московской области от 15.12.2021 № 473-ПГ «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области».

С перечисленными выше документами приблизительно в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ я прибыл в 215 кабинет военкомата Зеленоградского административного округа Москвы.

В ходе выяснения обстоятельств в военкомате мне пояснили, что в данном военном комиссариате отсутствует моё извещение о бронировании, а удостоверение об отсрочке на военную службу по мобилизации и в военное время № оформлено на старое наименование Главного управления - Госадмтехнадзор Московской области, которое 10.01.2022 переименовано в Главное управления содержания территорий Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.12.2021 № 473-ПГ.Считаю, что воинский учёт в отношении меня вёлся ненадлежащим образом, информация о моем бронировании отсутствует, в связи с чем, я могу быть призван на военную службу.».Указанные обстоятельства явились основанием для проведения в отношении Истца служебной проверки в соответствии со статьей 59 ФЗ о государственной гражданской службе, приказами руководителя Главного управления содержания территорий Московской области от 28.09.2022 № 1620-л/с «О проведении служебной проверки», от 11.10.2022 № 1685-л/с «О внесении изменений в приказ руководителя ГУСТ МО от 28.09.2022 № 1620-л/с «О проведении служебной проверки». Ознакомившись с приказом о проведении служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 12 минут, Истец убыл с рабочего места в 14 часов 22 минуты и позже сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ ему выдан листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (впоследствии период временной нетрудоспособности продлевался до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ).

Истец отказался давать объяснения по вопросу проведения служебной проверки, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.78 т.2)

По результатам проведенной служебной проверки комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу, что ФИО1 не была организована работа по воинскому учету и обеспечению бронирования ФИО2, пребывающего в запасе ( л.д.65-75 т.2)

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Истцу объявлен выговор в соответствии с приказом руководителя ГУСТ МО от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О привлечениик дисциплинарной ответственности» в части непроведения необходимых мероприятий по бронированию ФИО2( л.д.76-77 т.2)

Ознакомиться с приказом Истец отказался, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный приказ Истцом в установленном порядке не оспаривается.

Доводы ФИО1 о том, что он был сначала уволен, а затем привлечен в дисциплинарной ответственности, в силу ст.56 ГПК РФ, документально не подтверждены.

Указанные выше нарушения в организации воинского учета и бронирования должностных лиц ГУСТ МО могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан, подлежащих бронированию за ГУСТ МО, и они могут быть призваны на военную службу, что может повлечь за собой причинение вреда ГУСТ МО при осуществлении своих полномочий как центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и являются нарушениями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение Истцом по его вине возложенных на него должностных обязанностей начальника отдела по мобилизационной работе ГУСТ МО, а также его бездействие, приведшее к нарушению прав и законных интересов граждан или юридических лиц, повлекло за собой однократное грубое нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Факты грубого нарушения Истцом своих должностных обязанностей установлены в судебном заседании, доводы Истца о нарушении норм действующего законодательства при его увольнении не нашли подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ о государственной гражданской службе гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

Согласно части 1 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Из материалов дела и пояснений представителя Ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ от Истца поступило заявление на увольнение, которое повторно было направлено через МСЭД в 10 часов 48 минут, т.е. до того, как Истец покинул рабочее место и оформил листок нетрудоспособности. При этом, в своем заявлении Истец указал неверную дату увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на двенадцатый день после написания заявления, а не четырнадцатый, как этого требует ФЗ о государственной гражданской службе и Трудовой кодекс Российской Федерации. О необходимости написать заявление в соответствии с требованиями действующего законодательства Истец проинформирован через МСЭД ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 12 минут (когда Истец еще находился на рабочем месте). ДД.ММ.ГГГГ от Истца с использованием МСЭД поступило новое заявление на увольнение по инициативе гражданского служащего в виде черно-белой сканированной копии заявления.

На основании Положения об использовании межведомственной системы электронного документооборота Московской области в деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, утвержденным распоряжением Губернатора Московской области от 27.12.2013 № 516-РГ, МСЭД используется для создания и обмена электронными документами между центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области в межведомственной системе электронного документооборота Московской области и не предназначена для приема документов от государственных гражданских служащих, связанных с прохождением гражданской службы, и других кадровых документов.

В соответствии с Письмом Минтруда России от 06.03.2020 № 14-2/ООГ-1773 при применении статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации - расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) электронный документооборот, в том числе электронная подпись, не предусмотрен.

Таким образом, Истец должен был направить заявление об увольнении в письменной форме.

Кроме того, сам по себе факт подачи Истцом заявления об увольнении по собственному желанию, не обязывает Ответчика прекращать с ним служебный контракт по данному основанию, поскольку на момент подачи ФИО1 заявления об увольнении проводилась в отношении него служебная проверка.

С учетом выше установленного, требования истца о признании незаконным и отмене распоряжение Главного управления содержания территории Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Рк «Об увольнении ФИО1», не подлежат удовлетворению, как и производные требования об изменении формулировки основания увольнения ФИО1 с п.6 ч.1 ст.37 ФЗ РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ РФ «О государственной службе РФ» на п.1 ст.36 ФЗ РФ «О государственной службе РФ» по инициативе гражданского служащего, дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год, признании недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ во вкладыше в трудовую книжку № об увольнении по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.37 ФЗ РФ от 27.07.2004 года № 79 «О государственной службе РФ», о возложении обязанности выдать дубликат вкладыша к трудовой книжке без записи об увольнении по оспариваемому основанию, внесении в дубликат вкладыша к трудовой книжке запись об увольнении по инициативе гражданского служащего на основании п.1 ст.36 ФЗ РФ «О государственной службе в РФ», возложении обязанности изъять из личного дела ФИО1 документы, связанные с увольнением по п.6 ч.1 ст.37 ФЗ РФ «О государственной службе РФ»,приобщении к личному делу документов об увольнении по собственному желанию.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда.

В связи с чем, требования о компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Исковое заявление об обязании выдать заверенные копии документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ: распоряжение Главного управления содержания территории Московской области от 10.10.22022 г. № 566-Рк «О создании Комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 ФИО18 начальником отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области; основание для издания распоряжения от 10.10.2022 г. № 566-Рк; протокол заседания комиссии об установлении ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 ФИО18 отдела по мобилизационной работе Главного управления содержания территорий Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; должностные регламенты председателя и членов Комиссии так же не подлежат удовлетворению, поскольку указанные документы были предоставлены Истцу представителями Ответчика.

Требования Истца о взыскании с Ответчика ежемесячного денежного поощрения за сентябрь 2022 года в размере 29 664 рублей 56 коп., квартальной премии за третий квартал за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 92 000 тысяч рублей 00 коп., квартальной премии за третий квартал 2022 года за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области в размере 120 000 рублей 00 коп., также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1, статьей 8 Закона Московской области № 116/2003- 03 «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» денежное содержание лица, замещающего государственную должность, состоит из должностного оклада и надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, а также иных дополнительных выплат.

Лицу, замещающему государственную должность, по итогам работы за квартал, за год выплачивается премия, не ограниченная максимальным размером, в пределах установленного фонда оплаты труда.

Гражданскому служащему выплачиваются премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, не ограниченные максимальным размером, в пределах установленного фонда оплаты труда, порядок выплаты которых устанавливается представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее - государственный орган), исполнения должностного регламента гражданского служащего.

Гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы Московской области, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере 1-100 процентов должностного оклада.

Размер ежемесячного денежного поощрения устанавливается в порядке, установленном представителем нанимателя.

Положение о премировании государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Главном управлении содержания территорий Московской области утверждено распоряжением Главного управления содержания территорий Московской области от 26.09.2022 № 98-р, согласно которому:

ежемесячное денежное поощрение устанавливается в размере от 1 до 100 процентов в соответствии со служебной запиской начальника структурного подразделения, представляемой не позднее 25-го числа текущего месяца, в отдел государственной гражданской службы и кадров управления кадровой и организационной работы Главного управления содержания территорий Московской области (п. 3.1);

премия за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы за квартал, не ограниченная максимальным размером, в пределах установленного фонда оплаты труда в соответствии со служебной запиской начальника структурного подразделения, представляемой до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, в отдел государственной гражданской службы и кадров управления кадровой и организационной работы Главного управления содержания территорий Московской области (п. 3.2);

в отношении каждого государственного гражданского служащего размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий и премии за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области по результатам работы за квартал, за год определяется за достигнутые результаты работы по направлениям деятельности государственных гражданских служащих, исходя из следующих показателей результативности (п. 4):

достижения в работе, личный вклад в подготовку и проведение различных мероприятий, проводимых с участием Главного управления содержания территорий Московской области;

участия в подготовке отчетов, докладов, иных информационных материалов по поручению непосредственного руководителя или указанию руководства Главного управления содержания территорий Московской области;

участия в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности Главного управления содержания территорий Московской области; достижения показателей, установленных государственными программами;

исполнения плана закупок;

отсутствия нарушений по результатам проверок контрольных органов (в т.ч. федеральных);

своевременного выполнения дорожных карт и оптимизации процессов деятельности;

эффективного исполнения задач и функций структурного подразделения;

в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области.

руководитель Главного управления содержания территорий Московской области в ранге министра может изменить размер ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий и премии за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области по результатам работы за квартал, год государственному гражданскому служащему по сравнению с представленными предложениями, в пределах, установленных законодательством (п. 7).

решения о размерах ежемесячного денежного поощрения, премии

за выполнение особо важных и сложных заданий и премии за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области

по результатам работы за квартал, за год принимаются руководителем Главного управления содержания территорий Московской области в ранге министра и оформляются приказом (п. 9).

Из представленной служебной записки Истца на выплату ежемесячного денежного поощрения за сентябрь 2022 года указан 1 % ежемесячного денежного поощрения.

Согласно объяснений представителя Ответчика следует, что служебную записку о ежемесячном денежном поощрении за ДД.ММ.ГГГГ года готовил Истец и самостоятельно необоснованно указал «за добросовестное и безупречное исполнение своих должностных обязанностей». Руководитель ГУСТ МО в ранге министра ФИО10, обоснованно не согласилась с утверждением Истца и указала 1 % ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ года, имея на это законные основания.

Исходя из вышеуказанных документов, выплата ежемесячного денежного поощрения за сентябрь 2022 года и премий осуществлена в установленном порядке, с учетом выявленных фактов ненадлежащего исполнения Ответчиком своих должностных обязанностей.

Кроме того, суд обращает внимание, что в сентябре 2022 года Истец имел временную нетрудоспособность, в связи с чем денежное содержание, в том числе ежемесячное денежное поощрение, выплачивается пропорционально отработанному времени.

Доводы Истца о том, что Ответчиком представлены подложные документы являются необоснованными, доказательств обоснованности данных утверждений в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

В Положении об отделе по мобилизационной работе и должностном регламенте начальника отдела по мобилизационной работе, утвержденные распоряжением ГУСТ МО от 18.01.2022 № 4-р-ок стоит собственноручная подпись Истца и дата - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные документы не могут быть созданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения Истца о том, что Ответчиком представлены неактуальные документы (приказы): Приказ начальника Главного управления административно-технического надзора Московской области от 27.07.2020 № 88-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе»; Приказ начальника Главного управления административно-технического надзора Московской области от 29.04.2021 № 62-Пр-о «О внесении изменений в приказ начальника Главного управления административно-технического надзора Московской области от 27.07.2020 № 88-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе»; Приказ руководителя ГУСТ МО от 03.02.2022 № 11-Пр-о «Об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе» судом так же отклоняются.

Представленные приказы действовали на период прохождения Истцом государственной гражданской службы в ГУСТ МО (до переименования - Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области), при этом суд учитывает, что актуализация документов по мобилизационной работе и организации воинского учета относилась к должностным обязанностям Истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО18 к Главному управлению содержания территории Московской области о признании распоряжении незаконным и отмене, об изменении формулировки увольнения, о признании недействительной записи об увольнении, о возложении обязанности выдать дубликат вкладыша к трудовой книжке, о возложении обязанности изъять документы из личного дела, компенсации морального вреда, взыскании ежемесячного денежного поощрения, о взыскании премий, об обязании предоставить документы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Федеральный судья: О.М.Майборода