Дело № 2-1149/2023
УИД 23RS0043-01-2023-001226-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 29 сентября 2023 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,
при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
И.о. главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 обратился в суд к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительного сбора.
Заявление мотивировано тем, что решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконными действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выразившееся в незаключении договора на техническое обслуживание объектов газоснабжения, расположенных на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. Суд обязал администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договор на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящиеся в собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения судебного акта: «Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договор на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящиеся в собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района» заменить «Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договор аренды с газораспределительной организацией на объекты газоснабжения, находящиеся в собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района». Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения судебного акта администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района провела открытые аукционы на право заключения договора аренды объектов газоснабжения, являющихся муниципальной собственностью Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующие организации были уведомлены о проводимых аукционах, что подтверждается копиями писем в их адрес. Однако данные аукционы были признаны несостоявшимися, в виду отсутствия заявок. Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не бездействовала, принимала и принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства, о чем сообщала Приморско-Ахтарскому отделению судебным приставам главного управления ФССП по Краснодарскому краю. Просит освободить администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца в суд не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Ответчик – представитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в установленный срок исковые требования не оспорили, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны исковые требования, не заявили, письменного отзыва на исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представили.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Часть 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не подавалась.
В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконными действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выразившееся в незаключении договора на техническое обслуживание объектов газоснабжения, расположенных на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.
Суд обязал администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договор на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящиеся в собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения судебного акта: «Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договор на техническое обслуживание объектов газоснабжения, находящиеся в собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района» заменить «Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района заключить договор аренды с газораспределительной организацией на объекты газоснабжения, находящиеся в собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района».
Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании части 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено судом в целях исполнения судебного акта администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района провела открытые аукционы на право заключения договора аренды объектов газоснабжения, являющихся муниципальной собственностью Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Соответствующие организации были уведомлены о проводимых аукционах, что подтверждается копиями писем в их адрес. Однако данные аукционы были признаны несостоявшимися, в виду отсутствия заявок.
Суд приходит к выводу, что администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не бездействовала, принимала и принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта в порядке действующего законодательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда М.Е. Илларионова