11RS0020-01-2022-001559-03

2а-984/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

08 сентября 2022 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Администрации городского поселения "Жешарт" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Минприроды РК, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Администрации ГП "Жешарт" об обязании в срок до 01.11.2022 ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенные на земельном участке, площадью 750 кв.м., в районе пересечения <Адрес> и <Адрес> между домами <Адрес> в пгт.Жешарт; на земельном участке, площадью 1000 кв.м., в районе пересечения <Адрес> в пгт.Жешарт напротив <Адрес> в пгт.Жешарт; на земельном участке, площадью 450 кв.м., напротив домов <Адрес> в пгт.Жешарт.

В обоснование указал, что выявленные в результате проверки нарушения требований к содержанию территорий гордского поселения в части несанкционированного складирования отходов производства и потребления создают потенциальную угрозу причинения вреда здоровью населения, ухудшению экологической обстановки и требуют устранения.

В порядке подготовки суд, на основании ч.3 ст.33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Ответчик в письменном отзыве заявил о признании иска.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Объекты размещения отходов должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, при этом размещение отходов на объектах, не внесенных в данный реестр, запрещается (ч.6, ч.7 ст.12 Закона "Об отходах производства и потребления").

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз.8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Согласно п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Установлено, что на земельном участке, площадью 750 кв.м. на открытой территории, непосредственно на грунте, вне специально обустроенной площадки, размещены древесные отходы, растительные отходы, твердые коммунальные отходы в районе пересечения <Адрес> в пгт.Жешарт между домами <Адрес> в пгт.Жешарт с координатами в центре <Номер>

Также на земельном участке, площадью 1000 кв.м. на открытой территории, непосредственно на грунте, вне специально обустроенной площадки, размещены древесные отходы, растительные отходы, матрасы, мебель в районе пересечения <Адрес> в пгт.Жешарт напротив <Адрес> в пгт.Жешарт вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов с координатами в центре <Номер>

Кроме того на земельном участке, площадью 450 кв.м. на открытой территории, непосредственно на грунте, вне специально обустроенной площадки, в 50 метрах от уреза воды в водоохраной зоне реки Вычегда, размещены древесные отходы, растительные отходы, твердые коммунальные отходы, напротив домов <Адрес> в пгт.Жешарт с координатами в центре <Номер>

Наличие указанных несанкционированных свалок отходов подтверждается протоколами осмотров от 29.10.2021 <Номер> и от 01.07.2022 <Номер>, из которых следует, что несмотря на неоднократные требования к Администрации ГП "Жешарт", работы по ликвидации несанкционированных свалок не проводятся.

Установить собственника отходов, расположенных на указанном выше земельном участке, в ходе проведенных розыскных мероприятий, не представилось возможным, в связи с чем, было принято постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2021 <Номер>

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТ30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Зарегистрированные права на указанные земельные участки отсутствуют, земельные участки, расположены в кадастровом квартале <Номер> и находится на территории МО ГП "Жешарт".

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, администрация ГП "Жешарт" является собственником отходов, находящихся на несанкционированных свалках, а также собственником земельных участков, на которых расположены данные свалки.

Следовательно, именно Администрация ГП "Жешарт" является надлежащим ответчиком по настоящему спору и несет обязанность по ликвидации выявленных несанкционированных свалок отходов.

При таком положении иск Минприроды РК к Администрации ГП "Жешарт" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Как отмечается в абз.3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Принимая во внимание позицию административного ответчика, согласившегося с предложенным сроком ликвидации несанкционированных свалок, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения до 01.11.2022.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения "Жешарт" в срок до 01 ноября 2022г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов расположенную в кадастровом квартале <Номер> на земельном участке площадью 750 кв.м., в районе пересечения <Адрес> в пгт.Жешарт между <Адрес> в пгт.Жешарт.

Обязать Администрацию городского поселения "Жешарт" в срок до <Дата>г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов расположенную в кадастровом квартале <Номер> на земельном участке площадью 1000 кв.м., в районе пересечения <Адрес> в пгт.Жешарт напротив <Адрес> в пгт.Жешарт.

Обязать Администрацию городского поселения "Жешарт" в срок до <Дата>г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов расположенную в кадастровом квартале <Номер> на земельном участке площадью 450 кв.м., напротив домов <Адрес> в пгт.Жешарт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий