Дело №2а – 469/2022
44RS0006-01-2022-000973-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Галич
Костромская область 21 октября 2022 года.
Галичский районный суд Костромской области,
под председательством судьи Воробьёва А.Л.,
при секретаре Соболевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа – город Галич Костромской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Галичского межрайонного прокурора Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа – город Галич Костромской области (далее Администрации). Просил признать незаконным бездействие Администрации по организации водоснабжения на улице Виталия Шабанова, улице ФИО1 и улице Лисья Гора города Галича Костромской области. Просил возложить на Администрацию обязанность в срок до 31.05.2023 организовать водоснабжение на улице Виталия Шабанова, улице ФИО1 и улице Лисья Гора города Галича Костромской области в соответствии с действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении.
В ходе производства по настоящему делу данные требования были уточнены. Галичский межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации по организации водоснабжения на улице Виталия Шабанова, улице ФИО1 и улице Лисья Гора города Галича Костромской области. Просил возложить на Администрацию обязанность в срок до 31.05.2023 организовать водоснабжение на улице Виталия Шабанова, улице ФИО1 и улице Лисья Гора города Галича Костромской области путём организации выполнения работ по бурению артезианской скважины в соответствии с действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении.
В административном исковом заявлении и.о. Галичского межрайонного прокурора Шигарев С.Ю. обосновал заявленные требования следующим.
Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности Администрации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из информации Администрации следует, что по улицам Виталия Шабанова, ФИО1, Лисья Гора города Галича гражданам предоставлен 21 земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. При этом холодное водоснабжение по указанным улицам не организовано.
Кроме того, в Администрацию 31.12.2021 поступала информация из ООО «Водоканалсервис» об отсутствии технической возможности подключения к водоснабжению в связи с отсутствием резерва мощности источника водоснабжения для данного района (артезианской скважины № 4658).
Вместе с тем, Администрацией должных мер по организации водоснабжения по указанным улицам не принято. С целью устранения указанных нарушений главе Администрации 21.06.2022 внесено представление. По итогам рассмотрения представления Администрация указала, что для организации водоснабжения по указанным улицам необходимо бурение новой скважины, при этом расходы на её бурение в бюджете городского округа – город Галич на 2022 год не предусмотрены.
Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены, водоснабжение по указанным улицам не организовано.
В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
При этом отсутствие денежных средств в бюджете городского округа – город Галич не является основанием для неисполнения возложенных законом обязанностей.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие водоснабжения по указанным улицам нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, лишает их возможности пользоваться питьевой водой надлежащего качества, соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству, а также не позволяет жильцам домов, расположенных по указанным улицам удовлетворить свои физиологические и бытовые потребности.
В судебном заседании помощник прокурора Петров К.Д. поддержал уточнённые административные исковые требования и просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.
В письменном заявлении и судебном заседании представитель Администрации ФИО2, действующий по доверенности, признал уточнённые административные исковые требования прокурора, правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.
В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При данных обстоятельствах уточнённые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление (уточнённое) Галичского межрайонного прокурора к администрации городского округа – город Галич Костромской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа – город Галич Костромской области по организации водоснабжения на улице Виталия Шабанова, улице ФИО1 и улице Лисья Гора города Галича Костромской области.
Возложить на администрацию городского округа – город Галич Костромской области обязанность в срок до 31.05.2023 организовать водоснабжение на улице Виталия Шабанова, улице ФИО1 и улице Лисья Гора города Галича Костромской области, путём организации выполнения работ по бурению артезианской скважины в соответствии с действующим законодательством о водоснабжении и водоотведении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Воробьёв А.Л.