Дело № 5-269/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Втюрина А.Л.,

при секретаре ААЕ,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ПСВ,

лица, составившего протокол об административном правонарушении –БАВ

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ПСВ, {Дата изъята} года рождения, уроженца {Адрес изъят}, гражданина РФ, холстого, детей на иждивении не имеющего, работающего дворником в детском саде № 14, зарегистрированного и проживающего по адресу: {Адрес изъят}2,

УСТАНОВИЛ:

{Дата изъята} в период с 11 до 13 часов, находясь у {Адрес изъят}, ПСВ организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средств наглядной агитации (плаката) с надписью: «Просим проверить и отменить». «Решение гор.думы от 19.12.2024г.». «Провести референдум по переименованию улиц», а также транспаранта на древке с надписью: «Нет переименованию улиц».

ПСВ вменяется проведение пикетирования без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с нарушением требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от {Дата изъята} N 54-Ф «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», так как им использовалась быстровозводимая сборно-разборная конструкция в виде опоры, завернутой в пакет красного цвета, штатива красного цвета, на котором прикреплена табличка красного цвета с надписью: «Нет переименованию улиц».

Действия ПСВ квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

По смыслу закона, в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, дела о таких правонарушениях рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела. Поскольку протокол был составлен по адресу: {Адрес изъят}, данное дело подлежит рассмотрению в Ленинском районном суде {Адрес изъят}.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ПСВ, вину в совершении правонарушения не признал, в судебном заседании пояснил, что использовал при пикетировании два плаката, один из которых был закреплен с помощью веревки ни шее, а второй был прикреплен к древку, на котором размещался пакет красного цвета. Плакат на древке он держал в руке, иногда прислонял к стене здания. Древко плаката не имело штатива и удерживающего устройства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст.инспектор ОИАЗ УМВД России по {Адрес изъят} БАВ в судебном заседании настаивал на привлечении ПСВ к административной ответственности.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Положениями ст. 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации выше установленного Конституцией РФ права граждан России регулируется Федеральным законом от {Дата изъята} № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытое, мирное, доступное каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемое по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемых без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ст. 5 ФЗ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Закона №54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Признаком быстровозводимой сборно-разборной конструкции в контексте Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является возможность легко и быстро собрать или разобрать конструкцию без применения специальных технических средств и возможность установить ее в любом месте.

Транспарант – средство наглядной агитации – натянутая на рамку ткань или бумага с каким-либо изображением или лозунгом.

Согласно исследованной в судебном заседании видеозаписи и пояснениям ПСВ установлено, что предмет, который находится у ПСВ в руках, является транспарантом на древке, а не быстровозводимой сборно-разборной конструкцией. Кроме того, последний его не устанавливал, а держал в руках, иногда прислоняя к стене здания. Материалы административного дела не содержат доказательств использования ПСВ быстровозводимой сборно-разборной конструкции, на просмотренной видеозаписи не усматривается признаков такой конструкции, использованный ПСВ транспарант не изымался, не осматривался и, соответственно, не описывался.

Таким образом, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в действиях ПСВ отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Учитывая выше изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПСВ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПСВ по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья А.Л. Втюрин