Дело № 2- 1927/2023

УИД №48RS0021-01-2023-002256-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

прокурора Челядиновой Е.Е.,

истца – ФИО1,

представителя ответчиков и третьего лица – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что в 2023 году по приговору суда он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Постановлением судьи Елецкого городского суда неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкое наказание в виде принудительных работ. Для отбывания наказания в виде принудительных работ он был направлен в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области. Он обратился в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5» для получения медицинской помощи. Там ему объяснили, что его медицинская карта из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не поступала. В соответствии с действующим законодательством ответчик обязан был направить его медицинскую карту в поликлинику по месту отбывания наказания в виде принудительных работ, но не сделал этого. Незаконными действиями (бездействием) ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 70000 рублей. Просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в не направлении его медицинской карты по месту отбытия наказания в виде принудительных работ и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

Определением судьи от 10.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании 10.11.2023 ФИО1 уменьшил размер исковых требований в части размера компенсации морального вреда до 30000 рублей. Устным определением суда уменьшения размера исковых требований принято к производству суда.

В том же судебном заседании ФИО1 объяснил, что вследствие ненаправления администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области его медицинской карты он был лишен возможности пройти лечение в связи с имеющимися у него заболеваниями, в связи с чем ему причинен моральный вред, выразившийся в ухудшении состояния здоровья.

В связи с указанными объяснениями истца определением суда от 10.11.2023 к участию в данном деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, изменено процессуальное положение ФСИН России с третьего лица на соответчика, к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор г. Ельца.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, где он отбывал наказание в виде лишения свободы, не направила его медицинскую карту в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5» по месту отбывания им наказания в виде принудительных работ. Вследствие этого он был лишен возможности пройти лечение в связи с имеющимися у него заболеваниями. Незаконными действиями (бездействием) администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ему причинен моральный вред, выразившийся в ухудшении состояния здоровья.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании признала доводы истца в полном объеме. Объяснила, что медицинская карта ФИО1 не направлялась в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5» по месту отбывания истцом наказания в виде принудительных работ. В соответствии с действующим законодательством при убытии осужденного для отбывания наказания в виде принудительных работ его личное дело и медицинская карта не направляется по месту отбывания наказания осужденного в виде принудительных работ, а сдается на хранение в архив исправительного учреждения. Медицинская карта осужденного хранится в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. Срок хранения медицинской карты осужденного составляет 25 лет. Истец вправе обратиться в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России за получением информации о состоянии своего здоровья и выписки из его медицинской карты. На основании изложенного просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России в судебное заседание не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. От ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России поступили письменные возражения на иск ФИО1, в которых ответчик иск не признал. Объяснил, что в соответствии с действующим законодательством медицинские карты истца являются собственностью ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. Медицинские карты пациентов входят в список документов, которые предоставляются по запросам контролирующих органов для проверки. Передача медицинской карты пациента в медицинское учреждение в другом городе возможна только по заявлению пациента или его представителя. Также истец вправе обратиться в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России за получением выписки из медицинской карты. За получением выписки из медицинской карты истец не обращался. Истец отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области. Медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области осуществляет ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5». Доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда, в том числе в виде ухудшения состояния здоровья, истцом не представлено. На основании изложенного ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России просило отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Прокурор Челядинова Е.Е. в своем заключении возражала против удовлетворения иска ФИО1 в связи с отсутствием для этого правовых оснований.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчиков и третьего лица, заключение прокурора, изучив доводы ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ указанный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Статьей 1101 ГК РФ закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 ГК РФ и статьей 151 указанного Кодекса (ст. 1099 ГК РФ).

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

В силу ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно ст. 60.6 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Статьей 10 приведенного Закона предусмотрено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечивается организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч. 1, 7 ст. 26 того же Закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская организация обязана: соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах; предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; вести медицинскую документацию в установленном порядке; обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности.

Приказом Минюста России от 24.09.2020 N 220 (действовал в июле 2023 года) утвержден «Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой".

Согласно п. 10 Порядка исправительное учреждение направляет в исправительный центр копию приговора (определения, постановления) суда, а также решения ФСИН России о направлении в исправительный центр в соответствии с частями второй, второй.1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой в соответствии с частями пятой и шестой статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в сроки, обеспечивающие ее поступление в исправительный центр до прибытия осужденного.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2023 году по приговору суда отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Постановлением Елецкого городского суда от 03.07.2023 истцу была заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на более мягкое наказание в виде принудительных работ.

25.07.2023 истец убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области для отбывания наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области, где находится в настоящее время.

Медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, осуществляет филиал МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

Медицинское обслуживание осужденных и содержащихся в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области осуществляет ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5».

Медицинская карта ФИО1, которая была заведена в период его нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, находится на хранении в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

После убытия ФИО1 для отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области медицинские карты истца в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5» не передавались.

ФИО1 не обращался в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России с заявлениями о направлении его медицинской карты в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5», а также с заявлением о предоставлении выписки из его медицинской карты.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались.

Обстоятельства, на которые ФИО1 ссылается в обоснование своих исковых требований были признаны в судебном заседании представителем ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2, о чем к материалам дела приобщено письменное заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Таким образом, суд находит доказанными обстоятельства, на которые ФИО1. ссылался в обоснование заявленных исковых требований.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании после убытия 25.07.2023 ФИО1 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области для отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России не направили медицинскую карту истца в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5», в которой осуществляется медицинское обслуживание ФИО1.

В настоящее время медицинская карта истца находится на хранении в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

Из анализа приведенных выше норм применительно к данному делу следует, что медицинская документация истца является собственностью ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России. Медицинская документация истца подлежит хранению в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России.

ФИО1 вправе получить выписку из своей медицинской карты для предоставления ее в медицинское учреждения по месту отбытия наказания в виде принудительных работ..

Истец с заявлением о направлении медицинской карты или с заявлением о получении выписки из медицинской карты в ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не обращался.

Кроме того, в соответствии с приведенными выше нормами на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России не лежит обязанность по направлению медицинской карты истца в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Липецкой области и ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5», по месту отбывания наказания в виде принудительных работ.

Таким образом, суд находит довод ФИО1 о незаконном бездействии ответчиков, выразившемся в ненаправлении его медицинской карты в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №5», несостоятельным.

Каких-либо незаконных действий (бездействия), касающихся медицинской документации истца и нарушающих его права, администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и администрацией ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России совершено не было.

В связи с этим правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) ответчиков и возложения на них обязанности по компенсации истцу морального вреда, причиненного здоровью, отсутствуют.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного здоровью - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение с учетом выходных дней изготовлено 01 декабря 2023 года.