Решение по делу № 2А-2965/2022 от 10.01.2023 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

Дело №2а-92/2023

УИД 73RS0013-01-2022-005336-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Гордеевой А.В., с участием старшего помощника прокурора г.Димитровграда Фомичева Д.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в обосновании которого указал, что будучи в несовершеннолетнем возрасте отбывал наказание в ДВК-6 г.Димитровграда с 2007 года по 2009 год В период отбытия наказания горячее водоснабжение в колонии отсутствовало. Он физически не мог соблюдать личную гигиену, была полная антисанитария.

Просит взыскать с ответчика компенсацию за причинение ему морально-нравственных страданий ненадлежащим содержанием без горячей воды в учреждении ФКУ ДВК-6 за период с 2007 по 2009 года в размере 1500000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

Согласно приказу ФСИН России от 18.09.2015 №815, Федеральное казенное учреждение «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области».

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, участия в судебном заседании не принимал, согласно административному иску просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенности, ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, указав, что со дня освобождения ФИО1 из Димитровградской воспитательной колонии УФСИН России по Ульяновской области прошло более 13 лет. Просили в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом срока для его подачи.

Представитель ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 пояснил, что в колонии горячее водоснабжение осуществлялось посредством использования водонагревательных элементов как в банно-прачечном комплексе, так и в отрядах. При этом данная система обеспечения горячей водой действует и по сегодняшний день.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора г.Димитровграда, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Пленум)).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда (п.43 Пленума).

Гражданский иск о компенсации морального вреда, предъявленный в уголовном или административном деле, разрешается судом на основании положений гражданского законодательства (статья 299 УПК РФ, статья 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений п.1 и п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ Димитровградская воспитательная колония УФСИН России по Ульяновской области в период с 07.02.2008 по 30.04.2009. Освобожден по отбытию срока наказания.

Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказ Минюста России от 06.10.2006 N311, действовавшие в период отбытия наказания ФИО1 в воспитательной колонии, предусматривали, что для осужденных создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Температура в жилых помещениях ВК поддерживается на уровне +18 до +20 градусов по Цельсию, норма жилой площади в расчете на одного осужденного в ВК не может быть менее 3,5 кв. м.

Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием, индивидуальными средствами гигиены, постельными принадлежностями, а также одеждой, нательным бельем и обувью по сезону, с учетом пола и климатических условий.

Питание, коммунально-бытовые услуги, одежда, в том числе белье, индивидуальные средства гигиены предоставляются осужденным бесплатно.

Банно-прачечное обслуживание осужденных обеспечивается по графику, не менее двух раз в неделю обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в ДИЗО, производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. При наличии душевых в общежитиях осужденным разрешается осуществлять помывку в предусмотренное распорядком дня время. Ремонт одежды и обуви производится в мастерских ВК бесплатно.(пункты 194-197 Правил).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств тому, что условия содержания ФИО1 в Димитровградской воспитательной колонии УФСИН России по Ульяновской области в период его нахождения с 07.02.2008 по 30.04.2009 не соответствовали установленным нормам, что административный истец ФИО1 был лишен горячего водоснабжения.

Перечнем документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом ФСИН России от 21.07.2014 N 373, подтверждается, что согласно п. "а" ст. 1308 раздела 30.2 "Организация исполнения приговоров и специального учета" личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, освобожденных из мест лишения свободы либо мест содержания под стражей хранятся 10 лет со дня истечения срока наказания, установленного приговором суда. Согласно ст. 1065 раздела 26.1 "Медицинское обеспечение" медицинские карты подозреваемых, обвиняемых и осужденных хранятся 10 лет после убытия или освобождения из-под стражи.

Таким образом, суд принимает доводы административных ответчиков о том, что документы, на основании которых могла быть дана оценка условиям содержания ФИО1 в указанный им период, уничтожены за истечением срока их хранения.

Судом не установлено нарушение условий содержания ФИО1 в период отбывания им наказания в исправительном учреждении Димитровградской воспитательной колонии УФСИН по Ульяновской области (на момент рассмотрения административного иска ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области), оснований для удовлетворения заявленного административного иска о взыскании компенсации морального вреда и за ненадлежащие условия содержания не имеется, в иске надлежит отказать.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оспариваемые административным истцом условия его содержания в исправительном учреждении были прекращены 30.04.2009, при этом 13.05.2009 истец достиг своего совершеннолетия.

Следовательно, с 13.05.2009 у ФИО1 не имелось каких-либо препятствий для обращения в суд за защитой своих прав с требованиями о компенсации морального вреда.

Статья 227.1 КАС РФ, предусматривающая возможность присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, действует с 27.01.2020.

Вместе с тем, ФИО1 и после указанного времени в установленный законом срок в суд не обращался с требованиями о присуждении компенсации за нарушение условий содержания. С административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 обратился Димитровградский городской суд 06 декабря 2022, направив его по почте через исправительное учреждение в котором отбывает наказание, то есть обращение последовало за пределами установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском ФИО1 суду не представил. Само по себе отбытие срока наказания не является обстоятельством, препятствующим обращению в суд с административными исковыми требованиями о незаконности оспариваемых действий.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий для возложения на ответчиков ответственности в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 января 2023 года

Председательствующий судья А.В.Берхеева