Дело №а-2435/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение,

Заинтересованные лица: Отделение ГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району, Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного на управление транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ, категории «...» до установления стойкой ремиссии (выздоровления); об обязании вернуть водительское удостоверение в Управление ГИБДД МВД РТ.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведенной Зеленодольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на профилактическом учете у врача нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с 17.03.2022 с диагнозом: ... (код заболевания по МКБ-10 F19.1). Стойкой, длительной ремиссии в течение одного года не имеет. Право ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем подано данное заявление в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора ФИО6, действующий на основании доверенности, на административном иске настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснив, что это было разовое употребление, сейчас она состоит на учете, ежемесячно ходит в ЗПНД, водительское удостоверение находится у неё.

Представитель заинтересованного лица Отделение ГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.17).

Представитель заинтересованного лица Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.14), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования Зеленодольской городской прокуратуры поддерживают, поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не снят (л.д.19).

Принимая во внимание, что явка заинтересованных лиц в судебное заседание не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 №118-О, от 25.09.2014 №2158-О, от 29.03.2016 №464-О и др.).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.2002 № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений», кодом F-19 обозначается такое заболевание, как «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ».В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет при добровольном лечении у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).

На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного МЭО ГИБДД МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Ново-Савиновскому судебному району Республики Татарстан, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № по Ново-Савиновскому судебному району Республики Татарстан, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. На ФИО2 возложена обязанность пройти диагностику и при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также в соответствии с назначением врача – медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в медицинском учреждении – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан, по месту жительства, в течение десяти суток со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (л.д.25-26).

Согласно акту медицинского освидетельствования ФИО2 на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), при химико-токсикологическом исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ методом газовой хроматографии с масс-селективным детектированием в исследуемой моче обнаружен метадон. Другие вещества не обнаружены. Установлено состояние опьянения – 04.03.2022. 17.03.2022 поставлен заключительный (уточненный) диагноз – злоупотребление ПАВ (л.д.21 оборот).

Из заключения врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «...». Шифр заболевания по МКБ-10 F19.1. Подтвержденной стойкой ремиссии в течение 1 года не имеет. Следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.8).

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Зеленодольского городского прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по РТ на управление транспортными средствами категории «...» до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по РТ на управление транспортными средствами категории «...» в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 22.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение30.08.2022