17RS0№-43

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Е.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройком» об обязании совершить определенные действия,

с участием помощника прокурора – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройком» (далее – ООО «Стройком», Общество) об обязании совершить определенные действия, требования мотивированы тем, что Прокуратурой проведена проверка по факту гибели ДД.ММ.ГГГГ работника при производстве демонтажных работ здания бывшего горно- обогатительного комбината «Тува-Асбест» в г. Ак-Довурак, по результатам которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что здание цеха обогащения рядовых руд, с кадастровым номером № площадью ПО 147, 4 кв.м., по адресу: , , на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность ООО «Стройком». ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов газорезчиками ООО «Стройком» ФИО1 и ФИО2, при производстве демонтажа производственного здания цеха обогащения рядовых руд, методом механического обрушения, путем подрезания основания колон, по адресу: , (с 2 по 13 этажи), произошло обрушение здания, в результате чего ФИО2 получил телесные повреждения в виде переломов обеих ног, а ФИО1 скончался на месте происшествия от полученных телесных повреждений. С выходом на место установлено, что при проведении работ по демонтажу здания цеха обогащения рядовых руд по адресу: , , , ООО «Стройком», как собственником недвижимого имущества, обязанности по обеспечению безопасности выполнения указанных работ их соответствия требованиям технических регламентов, надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда работникам и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание надлежащим образом не исполняются. На основании изложенного, просит обязать ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , ; обеспечить в соответствии с требованиями № безопасность при производстве работ по демонтажу (сносу) оставшейся части здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , , путем принятия мер по проведению необходимых расчетов и предотвращения падения оставшихся конструкций здания при освобождении от креплений; осуществить в соответствии с требованиями СП № мероприятия по утилизации строительного мусора на территории, прилегающей к зданию по адресу: , .

В судебном заседании помощник прокурора – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Против вынесения заочного решения не возражала.

Представитель ответчика ООО «Стройком» в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлений, возражений, ходатайств в адрес суда не направил.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений помощника прокурора на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика на основании ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора , исследовав материалы дела, оценив в совокупности, предоставленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование своих требований прокурор приводит факт нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию здания или сооружения, принятию мер, по предупреждению причинению вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей здание или сооружение, а также осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на собственника имущества.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП №. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (далее - СП №).

Согласно п. 4.2 СП № организация и производство работ по сносу должны проводиться при соблюдении законодательства Российской Федерации и требований по обеспечению безопасности работающих, населения и окружающей среды. Работы следует выполнять в соответствии с проектом организации строительства (ПОС), проектом организации работ (ПОР) по сносу (демонтажу) и проектом производства работ (ППР), с учетом ФИО12 54869 и ГОСТ РИСО 21500.

В силу п. 4.3 СП № площадка сноса и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ 58967- 2020 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.1.3 СП 325.1325800.2017 при проведении работ по сносу необходимо:

обеспечивать прочность и устойчивость остающихся опорных конструкций и примыкающих к ним элементов;

предотвращать падение конструкций при освобождении их креплений (швы замоноличивания, сварка, болты).

В п. 6.1.4 СП 325.1325800.2017 установлено, что для обеспечения прочности и устойчивости остающихся конструкций должны быть выполнены необходимые расчеты в связи с изменяющимися в процессе сноса или демонтажа расчетными схемами здания. По результатам расчетов выполняется временное закрепление остающихся конструкций. Схемы и конструкции временных закреплений должны быть приведены в составе ППР.

Пунктом 6.5.1 СП 325.1325800.2017 при демонтаже конструкций зданий необходимо обеспечивать устойчивость положения ферм и колонн, после освобождения их от смежных поддерживающих конструкций.

Согласно п. 6.6. СП 325.1325800.2017 демонтаж конструкций многоэтажных зданий (стальных и железобетонных) последовательность производства работ: разборка кровли; разборка кровельного ограждения и парапетных стеновых панелей; разборка плит покрытия; поэтажная разборка полов; поэтажная разборка окон и дверей; поэтажная разборка перегородок; поэтажная разборка стеновых панелей; поэтажная разборка плит перекрытия; поэтажная разборка ригелей междуэтажных перекрытий; поэтажная разборка колонн; поэтажная разборка связевых устоев и диафрагм жесткости; поэтажная разборка конструкций лестниц; разборка фундаментных балок; разборка стен подвалов и фундаментов.

В соответствии с п. 8.1 СП 325.1325800.2017 для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов должен производится строительный контроль и надзор за выполнением работ по сносу зданий производится в процессе выполнения работ.В силу п. 10.1 СП 325.1325800.2017 безопасность работ и охрана труда обеспечиваются организационными, техническими и технологическими решениями предусмотренными в ППР и технологических картах. Основное требование, способствующее безопасности проведения работ - устройство временных закреплений и соблюдение последовательности демонтажа строительных конструкций.

Пунктом 10.2 СП 325.1325800.2017 определено, что рабочие допускаются к работам после инструктажа по безопасности труда на рабочем месте с учетом особенностей демонтажа конкретной конструкции.

Демонтаж производится под непосредственным руководством инженерно-технического работника, назначенного приказом по организации.

Согласно СП 325.1325800.2017 10.3 Опасные зоны должны быть обозначены знаками и надписями установленной формы в соответствии с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. На границе опасных зон ставят временные защитные ограждения в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10.8 СП 325.1325800.2017 при выполнении работ на высоте более 1,3 м (установка временных связей, креплений и ограждений, демонтаж наружных панелей, плит балконов, панелей перекрытий и т.п.) рабочие должны прикрепляться с помощью карабина на монтажном поясе к специально натянутому тросу или за противовысотное устройство. Разборка элементов крыши на высоте более 1,3 м выполняется с переходных подмостей, опирающихся на балки деревянного перекрытия или на железобетонное перекрытие. При разборке карнизов и свесов нахождение рабочих на разбираемых или прилегающих к ним элементам запрещается.

В силу 10.9 СП 325.1325800.2017 не допускается выполнение работ по сносу или демонтажу дома на разных этажах одновременно по одной вертикали (секции). Вход в нижележащие помещения во время работ должен быть закрыт.

Согласно п. п. 12.1.1 и 12.1.2 СП 325.1325800.2017 порядок и состав подготовительных работ при сборе и транспортировании конструкций и материалов, полученных при ликвидации зданий, зависит от способа их сноса (демонтаж или обрушение) и производится в соответствии с ПОС.

При демонтаже конструкций здания получаются неразрушенные конструктивные элементы (балки, колонны, панели и т.п.), которые после технического диагностирования, оценки их качеств по внешним признакам и контроля неразрушающими методами, следует разделить на кондиционные и некондиционные.

В п. 12.1.3 СП 325.1325800.2017 некондиционные конструкции, после их предварительной сортировки по габаритным размерам, по видам и прочностным характеристикам бетона, должны отправляться в переработку на стационарных комплексах.

В соответствии с п. 12.1.4 СП 325.1325800.2017 при ликвидации здания способом обрушения получаются частично разрушенные конструктивные элементы, размеры которых не всегда соответствуют параметрам дробилок первичного дробления, поэтому на площадке сноса они должны измельчаться под размер загрузочного отверстия дробилки и транспортироваться для дальнейшей переработки.

Согласно п. 13.1 СП 325.1325800.2017 работники, обслуживающие технологические линии по переработке отходов, должны получить инструктаж по общим правилам безопасности, инструктаж на рабочем месте, а также овладеть практическими навыками безопасного выполнения работ на своем участке.

В п. 13.6 СП 325.1325800.2017 установлено, что технологические установки для переработки отходов сноса или демонтажа строительных конструкций и материалов должны удовлетворять следующим требованиям:

конструкции установок должны соответствовать ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ;

запыленность воздуха, вибрация и уровень шума, создаваемые установками, должны соответствовать ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ и ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2004;

электрические сигналы схемы управления должны соответствовать требованиям нормативных документов;

расположение рабочего места, его элементов и другие эргономические требования должны соответствовать ГОСТ 22269;

символы органов управления на щитах и пультах должны соответствовать ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ;

безопасность труда работы на установках должна соответствовать ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2014.

В силу п. 14.2 СП 325.1325800.2017 содержание пыли в воздухе производственных помещений, а также прилежащих населенных местах не должно превышать ПДК, составляющее 0,3 мг/мЗ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Прокуратурой проведена проверка по факту гибели ДД.ММ.ГГГГ работника при производстве демонтажных работ здания бывшего горно- обогатительного комбината «Тува-Асбест» в г. Ак-Довурак, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 (продавец) с одной стороны и ООО «Стройком» (покупатель) с другой стороны, здание цеха обогащения рядовых руд, с кадастровым номером № площадью № кв.м., по адресу: , г. , передано в собственность ООО «Стройком».

Согласно лицензии № , выданной Министерством регионального развития Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Стройком» разрешена деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов. Основной вид деятельности – 46.18.93 Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле отходами, ломом и материалами для переработки. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает прокурор, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройком» и ФИО6 заключен договор подряда на выполнение демонтажных работ части зданий (сооружения), , г. Ак-Довурак, , с привлечением третьих лиц с последующей погрузкой лома черных металлов в транспортное средство, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного договора подряда ФИО6 для осуществления указанных работ привлечены ФИО1 и ФИО2

Так, ДД.ММ.ГГГГ в г. приехала бригада в составе ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 и ФИО2 для производства демонтажных работ в здании цеха обогащения рядовых руд, методом механического обрушения, путем подрезания основания колон.

При этом указанные лица с ООО «Стройком» в трудовых отношениях не состояли, работники заключили устные договоры с представителем ООО «Стройком» ФИО6 о производстве демонтажных работ.

около 16 часов газорезчиками ООО «Стройком» ФИО1 и ФИО2 при производстве демонтажа производственного здания цеха обогащения рядовых руд, методом механического обрушения, путем подрезания основания колон, по адресу: , (со 2 по 13 этажи), произошло обрушение здания, в результате чего ФИО2 получил телесные повреждения в виде переломов обеих ног, а ФИО1 скончался на месте происшествия от полученных телесных повреждений.

С выходом на место установлено, что при проведении работ по демонтажу здания цеха обогащения рядовых руд по адресу: , , , ООО «Стройком», как собственником недвижимого имущества, обязанности по обеспечению безопасности выполнения указанных работ их соответствия требованиям технических регламентов, надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда работникам и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание надлежащим образом не исполняются.

Прокуратурой , установлено, что в нарушение требований п. 6.1.3 СП 325.1325800.2017 прочность и устойчивость остающихся опорных конструкций и примыкающих к ним элементов не обеспечена, меры по предотвращению падения конструкций при освобождении их креплений (швы замоноличивания, сварка, болты) не приняты.

Так, на расстоянии 300 метров в северо-восточную сторону от контрольно-пропускного пункта расположено обрушившееся здание, состоящее из 2-х 13-этажных вышек. Между вышками имеется завалы из обломков бетонных и металлических изделий.

Кроме того, в нарушение п. СП 325.1325800.2017 10.3 опасные зоны знаками и надписями установленной формы в соответствии с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ не обозначены, временные защитные ограждения в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ не установлены, в нарушение п. 13.6 СП 325.1325800.2017 технологические установки для переработки отходов демонтажа строительных конструкций и материалов не оборудованы.

С учетом вышеприведенных правовых норм и доказательств, суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу, что непринятие ООО «Стройком», как собственником, мер по предотвращению свободного проникновения людей в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, представляет опасность и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае разрушения оставшейся части здания, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора об обязании ООО «Стройком» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройком» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , г, .

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройком» обеспечить в соответствии с требованиями СП № безопасность при производстве работ по демонтажу (сносу) оставшейся части здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , г. , путем принятия мер по проведению необходимых расчетов и предотвращения падения оставшихся конструкций здания при освобождении от креплений.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройком» осуществить в соответствии с требованиями СП № мероприятия по утилизации строительного мусора на территории, прилегающей к зданию по адресу: .

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий Е.Г.Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.06.2022

Судья Е.Г. Стрельцова