№ 2-2430/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-003422-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Пензе

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 18 сентября 2022 года в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, предоставив необходимы документы, подтверждающие специальный педагогический стаж.

Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области от 30 сентября 2022 года № 220000070780/343236/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет). Согласно указанному решению, стаж ее педагогической деятельности на момент ее обращения составляет 17 лет 1 месяц 24 дня.

Указанным решением не были включены, в том числе, периоды ее работы в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе МОБУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года и с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года, а также период нахождения в учебном отпуске с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года.

С данным решением она не согласна, считает, что оно незаконно и необоснованно, нарушает ее законные права.

Указала, что она осуществляет педагогическую деятельность с 16 августа 1993 года, 1 сентября 2001 года была переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков в начальных классах. Помимо работы в должности заместителя директора в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также приказами о распределении учебной нагрузки и тарификационными списками.

Считает, что в соответствии с законодательством в ее страховой страж должен быть включен период нахождения в учебном отпуске с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать решение ГУ-ОПФР по Пензенской области от 30 сентября 2022 года №220000070780/343236/22 об отказе в назначении ей пенсии незаконным, в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов ее работы в должности учителя начальных классов МОБУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года и периода нахождения в учебном отпуске с 10 января 2008 гола по 6 февраля 2008 года незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж указанные периоды, признать наличие у нее специального стажа педагогической деятельности 25 лет по состоянию на 18 ноября 2021 года.

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ-ОПФР по Пензенской области от 30 сентября 2022 года № 220000070780/343236/22 об отказе в назначении ей пенсии незаконным в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов ее работы в должности учителя начальных классов МОБУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года и периода нахождения в учебном отпуске с 10 января 2008 гола по 6 февраля 2008 года незаконным, и обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж указанные периоды, признать наличие у нее специального стажа педагогической деятельности 25 лет по состоянию на 16 декабря 2021 года

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 220000070780/343236/22 от 30 сентября 2022 года.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18 сентября 2022 года обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 220000070780/343236/22 от 30 сентября 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в стаж педагогической деятельности не были засчитаны, в том числе, следующие периоды: с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области на неполную ставку с правом ведения уроков в начальных классах, поскольку в соответствии с п. 8Б) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, исчисление сроков выслуги работы в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы засчитывается в стаж при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Учесть в педагогический стаж периоды ведения уроков в начальных классах без занятия штатной должности не представляется возможным, поскольку п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением № 781.

Период учебного отпуска с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года не был засчитан в стаж педагогической деятельности истца, поскольку по ранее действовавшему законодательству учебные отпуска включаются в стаж на соответствующих видах работ до 30 июня 2007 года.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что согласно записям из трудовой книжки, с 16 августа 1993 года ФИО3 принята в Попереченскую среднюю школу Пензенского района Пензенской области учителем начальных классов.

Согласно записи № 4 в ее трудовой книжке, 1 сентября 2001 года ФИО1 переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков в начальных классах. Образовательное учреждение переименовано в МОУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области. Указанную должность истец занимал по 31 августа 2011 года.

При этом в МОУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области ФИО1 как учителю начальных классов устанавливалась следующая учебная нагрузка:

– приказом от 30 августа 2001 года № 57 – 24,5 часов в неделю;

– приказом от 9 марта 2004 года № 18 – 18 часов в неделю;

– приказом от 30 августа 2004 года № 48 – 20,5 часов в неделю;

– приказом от 1 сентября 2005 года № 37/2 – 20,5 часов в неделю;

– приказом от 31 августа 2006 года № 34 – 20,5 часов в неделю;

– приказом от 18 августа 2007 года № 36 – 21,5 часов в неделю;

– приказом от 22 августа 2008 года № 42/1 – 29 часов в неделю;

– приказом от 2 сентября 2009 года № 60/4 – 28 часов в неделю;

– приказом от 2 сентября 2010 года № 49/5 – 20 часов в неделю.

Указанное также подтверждается справкой МОБУ СОШ с. Ермолаевка от 19 мая 2023 года № 162 и тарификационными списками, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, с учетом предоставленных документов, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на исключение, предусмотренное п. 6 вышеуказанных Правил, общая педагогическая нагрузка по основной работе ФИО1 составляла в периоды с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года более 18 часов в неделю, при том, что она работала в должности учителя начальных классов в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе.

На основании изложенного, указанные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из справки МОБУ СОШ с. Ермолаевка от 19 мая 2023 года № 162 в период с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года ФИО1 находилась в ученическом отпуске.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 174 ТК РФ (действовавшей в спорные периоды) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.

Из справки, выданной работодателем, следует, что учебный отпуск предоставлялся истцу с сохранением заработной платы, что соответствовало положениям вышеназванной нормы. Периоды отпусков не превышают установленных ст. 174 ТК РФ, а потому в силу вышеприведенных правовых норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, оспариваемое решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 30 сентября 2022 года № 220000070780/343236/22 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, периодов ее работы в должности учителя начальных классов с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года и периода учебного отпуска с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года является незаконным.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составит 25 лет по состоянию на 16 декабря 2021 года.

Таким образом, иск ФИО1 к ОСФР по Пензенской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 30 сентября 2022 года № 220000070780/343236/22 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, периодов ее работы в должности учителя начальных классов МОУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года, периода нахождения в учебном отпуске с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды ее работы в должности учителя начальных классов МОУ СОШ с. Поперечное Пензенского района Пензенской области с 1 сентября 2001 года по 17 октября 2002 года, с 9 марта 2004 года по 31 августа 2011 года, период нахождения в учебном отпуске с 10 января 2008 года по 6 февраля 2008 года.

Установить, что специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 25 лет по состоянию на 16 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Судья А.В. Лидин