Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года <адрес>

Чебаркульский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», просил обязать Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» (далее Администрация Чебаркульского городского округа) за счёт средств бюджета <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота».

В обоснование иска указано, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся воспитанником Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского <адрес> и находился на полном государственном обеспечении и проживал в детском доме, по адресу: <адрес>; в сентябре 2001 года по направлению от детского дома поступил в училище № <адрес>; в 2003 году он окончил учебное заведение и его направили в жилье, которое было за ним закреплено по адресу: <адрес>, однако фактически жить там не смог, так как жилье было продано ФИО2. Он обращался в органы опеки, в прокуратуру, но ему ничем не помогли, из-за своей неграмотности он не был поставлен в очередь на получение жилья и не был обеспечен жильем, от Министерства социальных отношений <адрес> на заявление о включении в список, подлежащих обеспечению жильем, получил отказ, так как он достиг возраста 23 лет, с данным отказом не согласен, так как он имеет право на внеочередное обеспечение жильем (л.д.3-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> мать покупала без документов, родственниками никому из собственников они не приходились. После окончания обучения в ПУ-129, он вернулся в данную квартиру, но проживать в ней не мог, так как квартира была занята другими людьми, он неоднократно обращался в органы опеки и прокуратуру в устном порядке, но ему ничем не помогли, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, своего жилья не имеет, для проживания снимает дом в <адрес>.

Представитель ответчика Администрации МО «Чебаркульский городской округ» и представитель третьего лица Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа Баландина Е.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что поскольку истец своевременно не обратился за включением его в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Чебаркульскому городскому округу, то он утратил данное право на обеспечение жильем, жилой дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, все жильцы из данного дома были расселены.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений <адрес> не принял участия в судебном заседании, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указали, что ФИО1 ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однако до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет и не был включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения, в удовлетворении иска просили отказать (л.д.42).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Статьей 8 указанного закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ, действовавшей на момент определения ФИО1 в детское государственное учреждение) предусмотрено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичная норма содержится в статье <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: отец – не указан в актовой записи о рождении (на основании заочного решения Копейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце были исключены – л.д.42), мать – ФИО3, что подтверждается сведениями из ФГИС ЕГР ЗАГС (л.д.30), справкой о рождении (л.д.43 об.), свидетельством о заключении брака (л.д.44 об.), записью акта о рождении (л.д.45), свидетельством о рождении (л.д.46).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО1, дети переданы органам опеки и попечительства <адрес>, а также взысканы алименты на их содержание (л.д.40-41).

На основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении ФИО1 в детское учреждение», за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилье по адресу: <адрес> (л.д.45 об., 51).

В период обучения ФИО1 в ПУ-129 <адрес> Чебаркульское городское управление муниципального образования, на обращение учебного учреждения к Главе администрации <адрес> (л.д.134) гарантировало, что жилье по адресу: <адрес>, закрепленное за ФИО1 сохранено (л.д.50 об., 132), в подтверждение чего был представлен Акт обследования жилья от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,133).

Органами местного самоуправления после закрепления за несовершеннолетним ФИО1 жилья по адресу: <адрес> не был должным образом организован контроль за сохранностью данного жилого помещения и исключения возможности возникновения на данное жилое помещение прав третьих лиц.

В настоящее время собственником квартиры, по адресу: <адрес> по сведениям ЕГРН является ФИО4 (л.д.52-53, 116-117), прежними собственниками являлись: ФИО9 на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ФИО2 (л.д.119-120).

При составлении Акта обследования жилья по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником этого жилого помещения по сведениям ЕГРН являлся ФИО9, однако в ПУ-129, где обучался ФИО1, было сообщено, что жилое помещение закрепленное, за ним сохранено (л.д.132, 133, 134), в связи с чем вопрос о необходимости обеспечении ФИО1 жилым помещением ни администрацией учебного заведения, ни органом местного самоуправления по достижению им 18 лет и окончания учебного заведения не решался.

После окончания учебного учреждения ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-108, 109).

В собственности ФИО1 жилые помещения не числились и не числятся, что подтверждается справкой ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> (л.д.32, 102), уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д.44, 103), нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д.35), на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Чебаркульском городском округе не состоит, малоимущим не признавался (л.д.55), до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д.28).

Постановлением Администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, с учетом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.129,130).

Решением Министерства социальных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д.36, 73-75).

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, достиг совершеннолетия, и относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для обеспечения ФИО1 жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имелись еще до достижения им возраста 23 лет, при этом, наличие закрепленного за истцом жилья, но фактически не принадлежащего ему и находящегося в собственности третьих лиц, препятствовало постановке истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, обязанные осуществлять защиту лиц данной категории, своевременно не приняли мер по защите жилищных прав истца.

Принимая во внимание, что истец до настоящего времени не реализовал свое право на получение жилья в соответствии с требованиями данного закона, суд приходит к выводу, что на Администрацию Чебаркульского городского округа следует возложить обязанность предоставить ФИО1, как лицу, не имеющему жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма и как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (общей площадью не менее 18 кв.м.).

Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета <адрес>, поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Оснований для возложения обязанности на Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» предоставить ФИО1 за счёт средств бюджета <адрес> жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» суд не усматривает, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилья удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского городского округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (общей площадью не менее 18 кв.м.), за счет средств бюджета <адрес>.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилья – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Л.Мохначёва