РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Учаевой А.А.,
при помощнике судьи Прасол В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-513/2022 по административному исковому заявлению ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области Галайдо ФИО7, УФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование своих требований административный истец указал следующее.
18.02.2022 г. ОСП г. Отрадного на основании исполнительного документа № 2-3223/2021 возбуждено исполнительное производство № 12823/22/63019-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» <данные изъяты> руб. Согласно постановлению о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств у должника имеется транспортное средство - № Данное средство не находится в залоге согласно реестру залогов, таким образом может быть реализовано с дальнейшим направлением денежных средств взыскателям. Административный истец 7 раз направлял заявление о розыске тс и наложении ареста на них через ЕПГУ, на сегодняшний день актуальный ответ не предоставлен, розыск не объявлен, арест не наложен. За время ведения исполнительного производства с должника взыскано <данные изъяты> рублей. Должник не трудоустроен, иное имущество отсутствует. В отношении должника возбуждено 15 исполнительных производств на общую сумму <данные изъяты> рублей. Согласно интернет-ресурсу «Авто.ру» аналогичный автомобиль стоит <данные изъяты> тысяч, реализация транспортного средства позволит погасить часть обязательств должника. Бездействие судебного пристава по неосуществлению розыска имущества носит длящейся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи соответствующего административного иска. На момент подачи данного административного иска исполнительное производство ведется более 4 месяцев, у судебного-пристава исполнителя имеются сведения о наличии имущества у должника, а именно автомобиля, но никаких действий по розыску данного транспортного средства и его дальнейшей реализации судебным приставом-исполнителем не предпринято. Наложение запрета регистрационных действий не способствует исполнению судебного акта и поступлению денежных средств административному истцу. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Отсутствие процессуальных действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении выявленного имущества должника, свидетельствуют о его бездействии и нарушении права административного истца на получение исполнения исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1 в части не объявления транспортного средства в розыск, не наложения на него ареста – незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 осуществить розыск транспортного средства № и наложить арест на него для дальнейшей реализации.
В ходе судебного разбирательства определением суда от 19.07.2022 к участию в деле качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЦДУ Инвест» не явился, извещался надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В соответствии возражениями, имеющимися в материалах дела, административные исковые требования не признает, просит суд в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщила.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, изучив представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения административного иска, по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области выдан судебный приказ по гражданскому делу № 2-3223/2021 от 16.12.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> рубля, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
18.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3
28.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства №
10.03.2022, 23.03.2022, 03.04.2022, 28.04.2022, 16.05.2022, 01.06.2022, 16.06.2022 ООО «ЦДУ Инвест»в адрес ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области направлены заявления о розыске транспортного средства и наложении на него ареста, на которые судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1 давались ответы от 18.03.2022, 31.03.2022, 14.04.2022, 12.05.2022, 30.05.2022, 14.06.2022, 27.06.2022, что транспортное средство устанавливается в рамках исполнительного производства, а также, что в рамках исполнительного производства проводятся мероприятия, предшествующие объявлению транспортного средства в розыск.
13.07.2022 от ФИО3 в ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области поступили объяснения, из которых следует, что автомобиль находится в <адрес>.
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО1 установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, в том числе, составление акта описи и ареста транспортного средства № по адресу: <адрес>, в связи с чем вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное) от 14.07.2022, которым судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП поручено совершить исполнительные действия и или применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3 ФИО8.
Установлено, что в процессе принудительного исполнения, судебными приставом-исполнителем приняты необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению в рамках предоставленных полномочий.
В силу действующего законодательства, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
Основанием для принятия незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таких оснований в ходе судебного разбирательства не установлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По настоящему административному делу такие обстоятельства не установлены.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.226-227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области Галайдо ФИО9 УФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течении в месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Учаева
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.