Решение по делу № 2А-2423/2023 от 04.05.2023

Дело №2а-2423/2023

УИД 60RS0001-01-2023-002141-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Псковской области, ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации, действия по поручению не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Псковской области, ОСП г.Пскова № 1 УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации, действия по поручению не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указала, что в производстве ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области в отношении неё как должника находится исполнительное производство №37595/11/18/60 от 01.09.2011, возбужденное на основании исполнительного документа №2-406/29-2011 от 23.05.2011, выданного мировым судьей судебного участка №27 г.Пскова Псковской области.

Полагает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку постановление о его возбуждении она не получала, на каком основании производится принудительное исполнение не знает.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), а также п.4.8 инструкции по делопроизводству в ФССП России №682 от 10.12.2010.

Также полагает, что пункт 4 оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя нарушает права ее несовершеннолетних внуков на временную регистрацию в месте постоянного проживания их матери, многодетной вдовы, ее невестки. Кроме того, земельные участки и жилой дом являются ее единственным место жительства, где она зарегистрирована.

С вынесенным постановлением административный истец не согласна, в связи с чем, обратилась с административным исковым заявлением в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Пскова ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представители заинтересованных лиц ООО «ФИЛБЕРТ», ООО "ЭОС", ПАО Банк "ФК Открытие", АО Банк Русский стандарт в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщили, письменной позиции по существу заявленных требований не представили.

Представитель заинтересованного лица ООО "Столичная сервисная компания" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и не возможности присутствия в судебном заседании, в связи с удаленностью от места рассмотрения дела. Разрешение вопроса по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229-ФЗ).

В силу ст.2 ФЗ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч.ч.1.1, 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.1 и 5 ст.30 ФЗ №229-ФЗ).

В силу ч.8 ст.30 ФЗ №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 ФЗ №229-ФЗ).

Согласно ч.17 ст.30 ФЗ №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с требованиями абз.2 п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

30.09.2010 на основании судебного приказа от 12.07.2010 №2-2502/10-156, вынесенного мировым судьей судебного участка №156 по г.Санкт-Петербургу и заявления взыскателя ЗАО «Банк Русский Стандарт», в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №68130/10/18/60.

01.03.2011 на основании судебного приказа от 13.12.2010 №2-1785/2010, вынесенного мировым судьей судебного участка №31 г.Великого Новгорода и заявления взыскателя ЗАО МКБ «Москомприватбанк» (в настоящее время произведена замена взыскателя на ПАО Банк «ФК Открытие»), в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №8876/11/18/60.

01.09.2011 на основании судебного приказа от 23.05.2011 №2-406/29/2011, вынесенного мировым судьей судебного участка №27 г.Пскова и заявления взыскателя ОАО «Балтийский банк» (в настоящее время произведена замена взыскателя на ОООО «Филберт»), в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 37595/11/18/60.

07.09.2011 на основании исполнительного документа от 09.08.2011 №2-2481/2011, выданного Псковским городским судом и заявления взыскателя ВТБ 24 (ЗАО) (в настоящее время Банк ВТБ (ПАО), в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №37220/11/18/60.

28.11.2014 на основании судебного приказа от 18.04.2014 №2-723/29/2014, вынесенного мировым судьей судебного участка №29 г.Пскова и заявления взыскателя ООО «Столичное коллекторское бюро», в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №62580/14/60018-ИП.

03.10.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 от 27.12.2018 №60018/18/445712 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №73524/19/60018-ИП.

04.08.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 от 20.10.2020 №60018/20/562691 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №158181/21/60018-ИП.

Вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен №37220/11/18-60-СД.

В статье 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем, срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к числу иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Из изложенного следует, что какой-либо обязательной очередности исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения законом не установлено. Судебный пристав-исполнитель вправе использовать предоставленные ему законом полномочия по своему усмотрению, в том числе первоначально наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, а лишь затем обратить взыскание на денежные средства должниках, размещенные на банковских счетах.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.02.2023, ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- 2/3 доли в помещении по адресу: <адрес>

- здание, площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Поскольку по состоянию на 28.02.2023 задолженность по исполнительному производству №37595/11/18-60 от 01.09.2011 ФИО2 не погашена и составляет 10 159 руб. 11 коп., 28.02.2023 в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

- земельного участка, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- здание, площадью 56 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15-16).

Поскольку в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него статьей 80 Закона об исполнительном производстве полномочия, предпринял необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов, так как на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, имеющаяся задолженность по исполнительному производству должником ФИО2 была не погашена, вынесенное постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 28.02.2023, вопреки требованиям административного истца, является законным и обоснованным.

При этом запрет на совершение действий по регистрации не является арестом конкретного имущества, а относится к числу иных мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа. В данном случае арест на недвижимое имущество, а именно на земельные участки №12 и №13, расположенные по адресу: Псковская обл., Псковский р-н, волость Палкинская, с/т «Авиатор», и здание, расположенное по адресу: <адрес> не накладывался. Наложение запрета не препятствует должнику и членам его семьи пользоваться земельными участками и жилым помещением. Указанное постановление вынесено в целях обеспечения сохранности имущества. В связи с чем, довод административного истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по поручению территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении является несостоятельным (пункт 4 постановления от 28.02.2023).

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Копия оспариваемого постановления от 28.02.2023 направлена судебным приставом-исполнителем посредством системы Единого портала в АИС ФССП, в адрес должника 01.03.2023 и получено 02.03.2023, в суд с настоящим административным иском ФИО2 обратилась 10.03.2023, в связи с чем, срок, установленный ст.219 КАС РФ не пропущен.

Доводы административного истца о том, что выданный исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", противоречат установленным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" правилам и целям, основной из которых является своевременное исполнение судебных актов.

Поскольку каких-либо нарушений прав административного истца не установлено, оспариваемое постановление вынесено правомерно, оснований для его отмены не имеется.

С учетом названных положений, а также фактических обстоятельств дела в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.218, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФССП России по Псковской области, ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации, действия по поручению не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023