Дело № 2-638/2022

27RS0020-01-2022-001968-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Букат С.О.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в результате рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района дом 200 по ул. Луначарского в г. Николаевске-на-Амуре, в котором проживает ФИО1 признан непригодным для проживания. ФИО1 был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Какие-либо жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края выражает несогласие с исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении, указывая, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья. Вопрос о предоставлении истцу жилья может быть решен только после утверждения Адресной программы по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Букат С.О. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2018 № 693 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре с 28.08.2018.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.08.2018 № 653 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» № 456 от 06.07.2018, а также уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 03.08.2018 за истцом право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью 26,3 кв.м. зарегистрирован наниматель ФИО1

Согласно договору социального найма от 26.02.2018 Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» передал ФИО1 (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат, общей площадью 38,2 кв.м., в том числе жилой 26,3 кв.м. в квартире (доме), расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что администрацией района истцу предоставлено жилое помещение общей площадью 38,2 кв.м.

Заключением № 20 от 25.05.2018 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано непригодным для проживания, отсутствие иного жилого помещения у истца, признание истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 38,2 кв.м. общей площади.

Довод администрации района о том, что предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья; вопрос о предоставлении истцу жилья может быть решен только после утверждения Адресной программы по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право истцов на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств у ответчика на приобретение и строительство жилья.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязанность Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (инн <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 38,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.

Судья А.И. Куксенко