Апелляционное определение по делу № 33-6405/2023 от 13.07.2023

Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-6405/2023

ФИО1

УИД 91RS0003-01-2022-005372-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.07.2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Крапко В.В.,

Судей

ФИО2,

ФИО3,

при секретаре

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крапко В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополь Республики Крым от 10.04.2023 года по иску ФИО13 А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с иском к органу пенсионного обеспечения, в котором просила о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности принять к расчету страховые периоды при расчете ей страховой пенсии, указанные в трудовой книжке серии ИТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения с 01.09.1969 года по 01.03.1973 года в соответствии с дипломом серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ и период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с назначением ей страховой пенсии по старости с 01.09.2021 года, мотивировав его тем, что Управлением, при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии, не были учтены вышеназванные периоды в виду отсутствия подтверждающих сведений из компетентных органов иностранного государства и разночтений, неточностей, а также исправлений, содержащихся в трудовой книжке.

Решением Центрального районного суда г.Симферополь Республики Крым от 10.04.2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными и отменены решения органа пенсионного обеспечения в Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО5

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы в соответствии с записями в трудовой книжке серии ИТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения с 01.09.1969 года по 01.03.1973 года в соответствии с дипломом серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, и период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию по старости по ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, орган пенсионного обеспечения подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое, которым заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в отказном решении органа пенсионного обеспечения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель ответчика просила поданную апелляционную жалобу удовлетворить, поддержав заявленные в ней доводы.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Подлинность представленных в материалы дела светокопий сторонами не оспаривалась, к тому же они всецело согласуются с документами, содержащимися в выплатном деле истца.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид на жительство на территории РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ранее получала пенсию по возрасту с 18.11.2006 года в Украине, что подтверждается выплатным делом.

Из представленного выплатного дела усматривается, что страховой стаж истца на 04.10.2004 года был определен органом пенсионного обеспечения Украины в количестве 22 лет 11 месяцев и 28 дней. В последующем, при перерасчете страховой пенсии, на 2007 год страховой стаж был определен в количестве 32 лет 7 месяцев и 14 дней.

Согласно сведениям трудовой книжки и персонифицированного учета о застрахованных лицах органом пенсионного обеспечения Украины был учтен период обучения: с 01.09.1969 по 01.03.1973 года, работа: с 12.06.1973 по 13.08.1975 года, с 15.11.1975 по 01.07.1976 года, с 19.11.1976 по 20.09.1977 года, с 13.11.1978 по 06.05.1980 года, с 16.06.1980 по 13.08.1980 года, с 21.08.1980 по 15.06.1981 года, с 14.07.1981 по 04.05.1993 года, с 05.05.1993 по 21.09.2000 года, с 20.09.2004 по 21.09.2004 года, с 01.10.2004 по 04.10.2004 года, уход за ребенком: с 21.09.1977 по 12.11.1978 года, получение пособия по безработице: с 22.12.2000 по 18.09.2001 года и с 14.12.2004 по 15.11.2006 года.

Истец, обладая видом на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости приложив, кроме прочего трудовую книжку, свидетельства о рождении детей, а также, при поступлении, материалы выплатного дела из Украины.

Решением ГУ-ОПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж отсутствуют, поскольку трудовую книжку ИТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии невозможно учесть, вследствие того, что титульный лист оформлен с нарушением инструкции о ведении трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во изменение решения ГУ-ОПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-ОПФ РФ по РК принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО5

Согласно решения органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного представителем ответчика, истцу вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В названном решение указано, что ФИО5 обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Предоставленную трудовую книжку ИТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения не учел для назначения пенсии, поскольку таковая изготовлена для использования на территории Азербайджанской ССР в 1974 году, при этом, дата заполнения трудовой книжки - 1973 год. Кроме того, в отказном решении указано, что по указанной трудовой книжке невозможно учесть следующие периоды работы:

- с 09.07.1976 по 26.07.1976 года - рабочая бригады Совхоза 22 Партийного съезда, так как отсутствует печать заверяющая запись о работе,

- с 19.11.1976 года по 20.09.1977 года - бухгалтер Совхоза 22 Партийного съезда, так как оттиск печати заверяющей запись о приеме и увольнении не читаемы,

- с 21.08.1980 года по 15.06.1981 года - мастер Партизанской нефтебазы, так как отсутствует печать и подпись ответственного лица, заверяющая запись о работе,

- с 22.12.2000 по 18.09.2001 года, с 14.12.2004 по 15.11.2006 года - периоды получения пособия по безработице, так как отсутствуют подтверждающие справки.

В отказном решении указано также, что невозможно учесть период учебы с 01.09.1969 года по 01.04.1973 года на основании диплома серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указал орган пенсионного обеспечения, ФИО заявителя не соответствует ФИО в свидетельстве о рождении, свидетельстве о браке и в виде на жительство иностранного гражданина. Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как указал орган пенсионного обеспечения, не может быть учтен при исчислении права на пенсию, так как ему не предшествуют периоды работы.

В отказном решении также указано, что в случае учета всех периодов работы по трудовой книжке ИТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 28 лет 01 месяц 29 дней, ИПК-25.510.

Трудовая книжка содержит все достаточные данные для идентификации её владельца, орган пенсионного обеспечения не опровергал факта принадлежности таковой истцу.

Представленная трудовая книжка последовательна в своем содержании, в ней отсутствует наложение периодов трудоустройства.

На титульном листе трудовой книжки указано, что выдана она на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Имеется запись о том, что фамилия изменена на ФИО7 в связи со вступлением в брак на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлена дата внесения записи, подпись и печать. Присутствует запись о наличии специальности – гидротехник-мел. При наличии высшего образования.

Указанное согласуется с представленным свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также дипломом серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ.

Первый период работы истицы в трудовой книжке датирован 12.06.1973 года по приказу работодателя от 15.06.1973 года. Датой выдачи также указано 15.06.1973 года, при этом дата выпуска бланка трудовой книжки не указана.

Из данных трудовой книжки истицы следует, что она была трудоустроена в следующих периодах:

- с 12.06.1973 года по 13.08.1975 года - Кубинская зональная агрохимическая лаборатория секретарь-машинистка, лаборант,

- с 15.11.1975 года по 01.07.1976 года - Владимировская восьмилетняя школа делопроизводитель-машинистка,

- с 09.07.1976 по 26.07.1976 года - рабочая бригады Совхоза 22 Партийного съезда,

- с 19.11.1976 года по 20.09.1977 года - бухгалтер Совхоза 22 Партийного съезда,

- с 13.11.1978 года по 06.05.1980 года - Партизанский элеватор, рабочая,

- с 16.06.1980 года по 13.08.1980 года - детский сад имени Крупской помощник няни,

- с 21.08.1980 года по 15.06.1981 года - мастер Партизанской нефтебазы,

- с 14.07.1981 года по 04.05.1993 года - мастер Производственной нефтебазы,

- с 05.05.1993 года по 21.09.2000 года-Партизанский филиал Г осударственной Херсонской областной производственно-коммерческой фирмы «Херсоннефтепродукт», кладовщик,

- с 22.12.2000 года по 18.09.2001 года сделана запись Геническим районным центром занятости населения о выплате пособия по безработице в соответствии с п.п. б п. 1 ст.26 Закона Украины «О занятости населения»,

- с 20.09.2000 года по 15.11.2004 года - П.П. Майоренко Ю.О. укладчик готовой продукции,

- с 14.12.2004 года по 15.11.2006 года - сделана запись Геническим районным центром занятости населения о выплате пособия по безработице.

Рождению ребенка: ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предшествовала и следовала после трудовая деятельность, отраженная в трудовой книжке, имеющейся в распоряжении органа пенсионного обеспечения.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела имеются надлежащие и допустимые доказательства полноты представленных органу пенсионного обеспечения сведений о трудовом стаже для целей реализации социальных прав.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела и при правильном применении норм процессуального и материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости указано в соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Аналогичные положения установлены и Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Трудовой книжкой работодателя указано на подтверждение факта трудоустройства в спорный периоды.

Таким образом, периоды работы, а равно и размер заработка граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов при подтверждении их в соответствии с действующим на территории РФ правовым регулированием (Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

При наличии не оспоренных сведений из трудовой книжки у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания к непринятию указанного в ней страхового стажа и размера заработка до 01.01.2002 года.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств, применялись также положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 г. в г. Минске государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г. (далее - Минская конвенция).

Согласно вышеуказанной Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Кроме того, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ("оглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).

Относимых и допустимых доказательств порочности предоставленной трудовой книжки, органом пенсионного обеспечения не представлено.

Трудовая книжка, имевшаяся в распоряжении органа пенсионного обеспечения содержит все достаточные данные для идентификации её владельца, в том числе и с учетом установленного факта принадлежности таковой истцу.

Представленная трудовая книжка последовательна в своем содержании, в ней отсутствует наложение периодов трудоустройства, а период трудовой деятельности был преимущественно учтен органом пенсионного обеспечения, и подтверждается представленными архивными справками о заработке и периоде трудоустройства, а также сведениями из персонифицированного учета о заработке и периоде трудоустройства.

При наличии не оспоренных сведений из трудовой книжки и архивных справок, у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания к непринятию указанного в ней страхового стажа.

Доводы ответчика относительно неправильности оформления трудовой книжки были устранены судом, и безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

С учетом приведенного, судебная коллегия считает необходимым указать, что истец предоставила органу пенсионного обеспечения имеющиеся у неё сведения о трудоустройстве, которые обоснованно сочла достаточными.

Иных оснований, кроме как не предоставления сведений из компетентных органов и порочности представленных трудовой книжки, а также разночтений в имени заявителя органом пенсионного обеспечения не указано, в связи с чем, предметом судебной проверки являются исключительно таковые.

Судом было учтено, что органом пенсионного обеспечения Договаривающейся Стороны в 2006 году была в полном объеме принята к расчету трудовая книжка в целом, а также страховой период, указанный в представленной трудовой книжке к моменту обращения заявителя в орган пенсионного обеспечения в 2006 году с учетом сведений персонифицированного учета относительно уплаты стразовых взносов, в связи с чем, не принятие, этого периода трудоустройства в период до 2002 года, свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности, при наличии в представленных документах достаточных и последовательных данных о трудоустройстве.

Данных о наличии иного лица, трудоустроенного у работодателя, указанного в трудовой книжке ответчиком также не предоставлено.

Судебная коллегия, учитывая последовательное внесение записей о трудоустройстве, учтенный страховой стаж пенсионным органом иностранного государства с учетом сведений персонифицированного учета об уплате страховых взносов, и приходит к выводу об обоснованности требований истца в части необходимости включения в расчет страховых прав сведений о периоде трудоустройства на территории иностранного государства по 2002 год.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что орган пенсионного обеспечения фактически неправомерно отказал в зачете истцу в стаж при расчете пенсии сведения о периоде трудоустройства по 2002 год на территории иностранного государства.

Что касается требований о возложении обязанности включить в подсчет страхового стажа периоды после 2002 года, судебная коллегия дополнительно отмечает, что с учетом действующего правового регулирования, таковой может быть зачтен при наличии сведений об уплате соответствующих обязательных платежей на территории иностранного государства.

Законом Украины от 05 декабря 1991 года N 1788 "О пенсионном обеспечении", а также Законом Украины от 09 июля 2003 года N 1058 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (действовавшими на территории Республики Крым до 31 декабря 2014 года) установлено, что для назначения пенсии учитывалась заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года, которая учитывается на основании сведений персонифицированного учета.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 июля 1998 года N 794 утверждено "Положение об организации персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования".

Во исполнение названного постановления Пенсионным фондом совместно с Министерством труда и социальной политики и Государственной налоговой администрацией поэтапно с 01 октября 1998 года введен автоматизированный персонифицированный учет сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 08 июня 1998 года N 832 утвержден комплекс мер по поэтапному ведению на протяжении 1998 - 2000 годов в Пенсионном фонде автоматизированного персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.

С 2000 года в Пенсионном фонде был введен персонифицированный учет, который осуществлялся в автоматизированном порядке.

Таким образом, в спорный период орган пенсионного обеспечения учитывал сведения из автоматизированной системы Пенсионного фонда о перечисленных взносах.

При наличии сведений из компетентных органов иностранного государства – Пенсионный Фонд Украины (выписка из лицевого счета и учтенный страховой стаж), у ответчика не имелось оснований к отказу в зачете вышеуказанного страхового стажа.

Выписка из персонифицированного учета, имеющаяся в материалах выплатного дела, предоставленного органу пенсионного обеспечения недостоверной не признана, надлежащих действий, направленных на проверку таковых, с учетом соблюдения баланса сторон, ответчиком не принято.

При этом, несмотря на указанные обстоятельства, а также перечень и полноту представленных стороной истца документов, ответчик возложил на истца негативные последствия неисполнения органом пенсионного обеспечения своих полномочий.

Учитывая изложенное, период трудоустройства и получения пособия по безработице по 2006 год также обоснованно включены в состав общего страхового стажа истца при расчете страховой пенсии по старости.

Отказывая в принятии трудового стажа из представленной и принятой органом пенсионного обеспечения Договаривающейся Стороны к расчету трудовой книжки, орган пенсионного обеспечения фактически лишил истца права на реализацию своих социальных прав, в том числе и путем зачета в страховой стаж периодов, указанных в трудовой книжке, для расчета страховой пенсии.

Обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя. В связи с чем, не читаемость печати на одной из последовательных записей, а также незначительные исправления, не искажающие существо содержания трудовой книжки, в виду длительного срока хранения документа, при иных установленных судебным рассмотрением обстоятельствах, не могут ставиться в вину работнику.

Что касается требований по учету сведений об учебе, судебная коллегия учитывает, что каких-либо относимых и допустимых доказательств порочности представленного диплома ответчиком ни истцу, ни суду не представлено. Разночтения в имени заявителя, на что ссылался ответчик, в полной мере были устранены в процессе судебного рассмотрения.

Без отмены состоявшихся решений, сводящихся к отказу в реализации пенсионных прав, суд правильно посчитал невозможным восстановить права заявителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности принять для расчета страховой пенсии по старости истцу вышеуказанные сведения о страховом стаже, а также произвести повторно расчет страховой пенсии по старости истцу с учетом таковых с момента возникновения соответствующего права. Требования были удовлетворены с момента возникновения соответствующего права.

Согласно статье 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении гражданина в пределах государств - участников настоящего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия по новому месту жительства назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.

Пунктом 18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" установлено, что пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.1992, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Согласно пункта 4 Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996 N 1-1-У лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяцу регистрации по месту жительства на территории России, если до истечении 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил либо не подтвержден в надлежащем порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответной стороной, регистрация истца на территории Российской Федерации по месту жительства произведена с марта 2022 года, вид на жительство получен в феврале 2022 года, сведений о прекращении выплаты пенсии на территории иностранного государства не представлено по объективным основаниям, соответственно судом правомерно указано на необходимость учета вышеуказанных обстоятельств.

Требования подлежат удовлетворению с момента возникновения соответствующего права с учетом вышеуказанных положений, регулирующих вопрос о назначении страховой пенсии лицам, переселившимся на территорию РФ, поскольку заявитель требовал восстановления социальных прав, нарушенных при расчете страховой пенсии с момента переселения на территорию Российской Федерации и получения вида на жительство иностранного гражданина, то есть с марта 2022 года. Объективные обстоятельства прекращения истцу выплаты пенсии в этот период стороной ответчика не оспорены.

Учет периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует произвести в составе страхового стажа за период с 14.07.1981 по 04.05.1993 года, согласно сведений трудовой книжки, для целей исключения двойного учета одного периода в страховой стаж.

Не указание в резолютивной части решения суда конкретного периода трудоустройства подлежащего учета в страховой стаж не является препятствием в части принудительного исполнения судебного акта, с учетом ссылки суда на трудовую книжку, имеющуюся в распоряжении органа пенсионного обеспечения, а также мотивов принятого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не дают оснований для вывода о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценки.

Доводы истца о не указании места работы и должности истца по трудовым периодам, учтенным в состав страхового стажа, с учетом наличия в распоряжении органа пенсионного обеспечения трудовой книжки и справок о заработке, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Симферополь Республики Крым от 10.04.2023 года суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14.07.2023 года