УИД 74RS0028-01-2025-002868-42
дело №2-2006/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при секретаре Фомичевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО Челябинской области) о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 16,6 кв.м, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
В обоснование требований указано, что 09 января 2024 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области и ФИО2 на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 14 ноября 2023 года, был заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 16,6 кв.м, по адресу: АДРЕС. В соответствии с постановлением администрации КГО НОМЕР от 24 февраля 2025 года «О признании жилого дома аварийным и подлежим сносу» домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Поскольку дом АДРЕС в установленном законом порядке был признан непригодным для проживания, неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди является основанием для обращения в суд.
Истец ФИО2, принимавший участие в судебном заседании до перерыва, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, из материалов дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 16,6 кв.м, является муниципальное образование «Копейский городской округ Челябинской области», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 мая 2025 года (л.д. 123-126).
09 января 2024 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор НОМЕР социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 16,6 кв.м, по адресу: АДРЕС. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена мать – ФИО1 (п.3.1. договора) (л.д.13-15).
Из экспликации и поэтажного плана на квартиру НОМЕР по указанному адресу следует, что квартира имеет общую площадь 16,6 кв.м, состоит из одной комнаты (л.д. 118-119).
Истцы ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: АДРЕС, что подтверждается сведениями ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 16 мая 2025 года (л.д. 37), копиями паспортов (л.д. 11-12).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 24 февраля 2025 года НОМЕР признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, определен срок расселения до 01 июня 2030 года (л.д. 68). Расселение указанного домостроения планируется осуществить в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области» в срок до 01 июня 2030 года.
Согласно техническому заключению ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР по состоянию на 12 августа 2024 года состояние многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышают затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой. Согласно СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (редакция от 29 ноября 2019 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (п.п.33 и 34) установлена категория технического состояния (КТС) обследованного здания – аварийное техническое состояние. Обследуемый многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, является аварийным и полностью непригодным для проживания вследствие приведенных заключении причин. Строительные конструкции многоквартирного жилого дома по причине полного износа ремонту не подлежат и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации и угрозы жизни и здоровью жильцов. Учитывая полное исчерпание фундаментами, несущими стенами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности, изношенности инженерных сетей проживание в доме является опасным для здоровья и жизни. Многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.89-117).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 25 мая 2023 года НОМЕР ФИО1, родившаяся ДАТА, признана малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.21).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 22 июня 2023 года НОМЕР ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая (л.д.21 оборотная сторона).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 07 мая 2025 года НОМЕР отказано в признании ФИО2, родившегося ДАТА, малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.71).
ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.
Свидетель К.Е.С. в судебном заседании 01 июля 2025 года показала, что ФИО1 является ее подругой, знакомы с 2003 года. ФИО1 с сыном проживает по АДРЕС. Последний раз свидетель была у них 26 декабря 2024 года. Истцы проживают на первом этаже в одной комнате. Было холодно, свидетель в квартире истцов не раздевалась. Туалета и умывальника у истцов нет. Трещины в комнате есть, трубы отопления засорены, в подъезде все отваливается, дом ветхий.
Свидетель М.А.А. в судебном заседании 01 июля 2025 года показал, что ФИО1, ФИО2 проживают в старом общежитии в одной комнате. У них в доме неисправна электропроводка, течет крыша. Ремонта в подъезде нет. Имеется угроза обрушения крыши, помещение не пригодно для проживания.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53 Положения).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение по спорному адресу является непригодным для проживания, само домостроение признано аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью людей, в силу физического износа проведение реконструкции домостроения нецелесообразно.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, юридически значимым для разрешения настоящего спора является выяснение следующих обстоятельств: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Из анализа представленных суду доказательств следует, что проживание истцов в жилом помещении по указанному адресу представляет опасность для их жизни и здоровья.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется.
Принимая во внимание, что проживание в спорном жилом доме угрожает жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию КГО Челябинской области обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 16,6 кв.м, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>), - удовлетворить.
Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 16,6 кв.м, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2025 года.
Председательствующий Эммерт О.К.