Решение по делу № 2-519/2023 от 23.01.2023 | Миасский городской суд (Челябинская область)

УИД: 74RS0032-01-2022-010299-90

Дело № 2 - 519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в заключении дополнительных соглашений, возложении обязанности заключить дополнительные соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – Администрация МГО, ответчик) о признании отказа Администрации МГО от ДАТА НОМЕР в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков НОМЕР и НОМЕР от ДАТА незаконным; возложении на Администрацию МГО обязанность заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков НОМЕР и НОМЕР от ДАТА, предусматривающие увеличение срока действия данных договоров аренды на три года, на основании п.3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что является арендатором по договорам аренды НОМЕР и НОМЕР от ДАТА земельных участков. С учетом дополнительных соглашений срок действия договоров аренды продлен до ДАТА В качестве антикризисных мер поддержки в 2022 года Федеральным законом от 14.03.2022г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определены особенности регулирования в 2022 году земельных отношений в Российской Федерации, в частности, в соответствии с п.3 ст. 8 указанного Федерального закона, до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды для увеличения срока действия договора аренды на 3 года. ДАТА обратился в Администрацию МГО с заявлением о заключении дополнительных соглашений, однако ДАТА письмом Администрации МГО НОМЕР было отказано в заключении дополнительных соглашений. В качестве отказа указано на использование земельных участков муниципального земельного контроля Управления земельных отношений и градостроительства Администрации МГО. При этом, органом государственного земельного надзора в отношении земельных участков нарушений законодательства РФ при использовании земельных участков в рамках государственного земельного надзора не выявлено. Таким образом, оснований для отказа в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды у Администрации МГО не имелось.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации МГО ФИО2 исковые требования не признала, сообщив, что Администрацией МГО был принят отказ в продлении договоров аренды в связи с использованием земельных участков не по целевому назначению.

Заслушав участвующих лиц, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (ст. 610 ГК РФ).

Из представленных суду документов (договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, акт сдачи – приёмки, договор переуступки прав, дополнительные соглашения и иные документы) следует, что истец ФИО1 является арендатором земельного участка (кадастровый НОМЕР), расположенного по адресу: АДРЕС, сданного ему в аренду Администрацией МГО. Спорный земельный участок сдан в аренду под строительство торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией (л.д. 31-37).

Дополнительным соглашением от ДАТА к договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА срок аренды спорного земельного участка продлен до ДАТА (л.д. 37).

Также ФИО1 является арендатором земельного участка (кадастровый НОМЕР), расположенного по адресу: АДРЕС, сданного ему в аренду Администрацией МГО, что подтверждается договором аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, актом сдачи – приёмки, договором переуступки прав, дополнительными соглашениями. Спорный земельный участок сдан в аренду под размещение временных сооружений – торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией (л.д. 38-44).

Дополнительным соглашением от ДАТА к договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА срок аренды спорного земельного участка продлен до ДАТА (л.д. 44).

ДАТА ФИО1 обратился в Администрацию МГО с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков НОМЕР и НОМЕР от ДАТА на три года на основании п.3 ст. 8 ФЗ №58 (л.д. 77).

Письмом Администрации МГО от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в заключении дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров аренды, в связи с нецелевым использованием спорных земельных участков, установленных по результатам проведения выездного обследования специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления земельными отношений и градостроительства Администрации МГО. В качестве правового основания отказа указаны положения п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (л.д. 78).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Указанная норма права принята в качестве меры поддержки арендаторов земельных участков.

Согласно пояснительной записки подготовка законопроекта № 84938-п "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ) обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц и позволит в 2022 году определить дополнительные механизмы поддержки экономического сектора, в том числе упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры разработки и согласования градостроительной документации, проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам такой документации, осуществления строительства объектов капитального строительства, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Законопроектом в 2022 году предусматриваются механизм пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и право уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 71 Земельного кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.

Согласно п.3 Положения "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами.

Управлением Росреестра по Челябинской области по запросу Администрации МГО был дан ответ НОМЕР от ДАТА, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР контрольные (надзорные) мероприятия в рамках государственного земельного надзора не осуществлялись (л.д. 82). Аналогичный ответ был получен по запросу суда (л.д. 84).

При этом акты обследований спорных земельных участков от ДАТА и ДАТА, составленные специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений и градостроительства Администрации МГО (л.д. 67-73, 74-76), не являются актами органа государственного земельного надзора, поскольку Администрация МГО не является органом, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора.

Кроме того, решениями Миасского городского суда Челябинской области от 26.05.2017г. и от 29.04.2022г., вступившими в законную силу, установлено, что надлежащих доказательств изменения ФИО1 целевого назначения земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР Администрацией МГО не представлено (л.д. 26-27, 28).

С учетом изменений, принятых статьей 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку требования, изложенные в ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ, истцом соблюдены - он обратился с заявлением о продлении срока действия договоров аренды до истечения указанных сроков и отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании таких земельных участков, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления незаконно отказал истцу в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков НОМЕР и НОМЕР от ДАТА, предусматривающих увеличение срока действия таких договоров.

Таким образом, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности на Администрацию МГО по заключению дополнительных соглашений сроком действия до 31.12.2028г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в заключении дополнительных соглашений, возложении обязанности заключить дополнительные соглашения удовлетворить.

Признать отказ Администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков НОМЕР и НОМЕР от ДАТА незаконным.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа (ИНН <***>) обязанность в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 (ИНН НОМЕР) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА в части продления срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком действия до ДАТА

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 года.