Гр. дело № 2-282/2023
04RS0022-01-2023-000429-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тарбагатай 18 июля 2023 г.
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ильиной М.Т., при помощнике судьи Соболевой Л.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Климовой А.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации МО СП «Барыкинское», Администрации МО «Тарбагатайский район», главе КФХ ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с учетом уточнения просит обязать администрацию МО «Тарбагатайский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать семь несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных в координатах GPS границ:
№
Система координат МСК-03
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Площадь
3473,12 кв.м.
Обязать КФХ ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой был выявлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Барыкинское» в Тарбагатайском районе. Обследованием указанных мест установлено, что твердые коммунальные отходы накапливаются вне специально оборудованных мест для их размещения. Круг лиц, осуществляющих размещение отходов, не установлен. В ходе проверки собственники отходов, размещенных на земельном участке, не установлены, в связи с чем собственниками отходов являются орган местного самоуправления, ответственный за земли право собственности на которые не разграничено и арендатор земельного участка с кадастровым номером № глава КФХ ФИО1
Определением суда от 12.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена глава КФХ ФИО1
Представитель истца помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Климова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила ликвидировать свалку по координатам и площади указанной в справке Росреестра.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Барыкинское», представитель ответчика Администрации МО «Тарбагатайский район», глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
С учетом мнения представителя истца, на основании ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Тарбагатайского района РБ, установлено, что в границах МО СП «Барыкинское» имеются места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, а именно 1 свалка ТКО, которая частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м..
В справке экологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы ФИО4 дано заключение о компонентном составе несанкционированных свалок ТКО. Представителями ответчиков не оспаривалось наличие твердых коммунальных отходов на землях сельскохозяйственного назначения.
Из справки о результатах спутниковой геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ определены координаты свалок, по результатам сопоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и результатов геодезической съемки следует, что свалка №1 имеет площадь 6473,12 кв.м. расположена в границах кадастрового квартала №, на не разграниченной территории, в границах МО СП «Барыкинское» Тарбагатайского района, в границах муниципального образования «Тарбагатайский район». Обследованием указанных мест показало, что твердые коммунальные отходы накапливаются вне специально оборудованных мест для их размещения. Круг лиц, осуществляющих размещение отходов, не определен.
Актом обследования территории, на которой находится несанкционированная свалка в МО СП «Барыкинское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что частично указанная выше свалка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 03:19:310114:253 площадью 3000 кв.м.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Понятие отходов содержится в статье 1 Закона об отходах производства и потребления, в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Отходами от использования товаров являются отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.
В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанных выше земельных участках.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности МО СП «Барыкинское». Земельный участок на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан КФХ ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Осуществляя распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, администрация, по сути, осуществляет полномочия собственника в отношении этих участков, фактически находящихся в ее ведении. Такое право сопряжено с обязанностью поддерживать их в надлежащем состоянии.
Органами местного самоуправления фактически осуществляются полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельном участке, находящимся во владении КФХ ФИО1, а также на земельном участке, право собственности на который не разграничено, КФХ ФИО1 и МО «Тарбагатайский район» в силу приведенных выше положений законодательства несут обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанности на ответчиков обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.
Суд полагает разумным установить срок для ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов 6 месяцев со вступления решения в законную силу.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчиков.
В связи с неявкой в судебное заседание ответчиков, суд лишен возможности выслушать их доводы и дать оценку доказательствам, которые они вправе были представить в суд, поэтому выносит заочное решение на основании представленных истцом доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Тарбагатайский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенных в координатах GPS границ:
№
Система координат МСК-03
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Площадь
3473,12 кв.м.
Обязать главу КФХ ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Т. Ильина