Решение по делу № 2-2-2432/2022 от 03.08.2022 - о возложении обязанности по проведению обследования многоквартирного дома № ** в мкр-не **, № ** в ** мкр-не, № ** в ** мкр-не.

Дело № 2-2430/2022 (2-2431/2022,2-2-2432/2022,2-2456/2022)

УИД 86RS0007-01-2022-003631-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

Ахметовой Э.В.

при секретаре

с участием ст.помощника прокурора

представителя ответчика

Фаткуллиной З.А.

ФИО1

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности по проведению обследования многоквартирного дома № ** в мкр-не **, № ** в ** мкр-не, № ** в ** мкр-не

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска, в котором просит обязать ответчика провести обследование многоквартирного дома № ** в ** микрорайоне, дома № ** в ** мкр-не и дома № ** в ** мкр-не города Нефтеюганска и направить их результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке статьи 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры автономного округа проведена проверка соблюдения администрацией г. Нефтеюганска жилищного законодательства в части переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Так, проверкой установлено, что на территории города имеется 40 многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания. Постановлением главы города Нефтеюганска от 25 декабря 2006 года № 2514 утверждён протокол межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов непригодными для проживания, согласно которому дом № ** в ** микрорайоне, дом № ** в ** мкр-не и дом № ** в ** мкр-не города Нефтеюганска признаны непригодными для проживания. Принятию решения предшествовало проведение обследования дома. Согласно выводам заключения экспертной организации общества с ограниченной ответственностью «**» здания оценены как аварийные. Заключением межведомственной комиссии от 12 декабря 2006 года дома признана непригодными для проживания. Вместе с тем, решение о признании указанных домов непригодными для проживания принято администрацией города Нефтеюганска вопреки установленному законом порядку. Согласно дорожной карте, утверждённой распоряжением администрации города Нефтеюганска от 7 июля 2020 года № 47р, указанные дома планируется к признанию аварийным в 2023-2024 годах. Длительное бездействие администрации города при признании дома аварийным, ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нём граждан. При этом, состояние конструктивных элементов дома влечёт за собой опасность их разрушения и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 9 марта 2022 года заместителем Нефтеюганского межрайонного прокурора принято решение о проведении проверки в отношении ответчика. Так, в ходе проверки установлено, что в 2006 году обществом с ограниченной ответственностью «Компания Триплан» проведено техническое обследование жилого дома № ** в ** микрорайоне, дома № ** в ** мкр-не и дома № ** в ** мкр-не города Нефтеюганска.

Согласно выводам, изложенным в заключении, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, здание является аварийным, деформации и дефекты фундаментов и других строительных конструкций имеют сверхнормативные значения, фактический износ свыше 60%. Существующее состояние строительных конструкций даёт основание признать жилой дом № ** в ** микрорайоне, дом № ** в ** мкр-не и дом № ** в ** мкр-не непригодным для проживания и рекомендовать их под снос.

Заключением межведомственной комиссии администрации города Нефтеюганска от 12 декабря 2006 года жилой дом № ** в ** микрорайоне, дом № ** в ** мкр-не и дом № ** в * мкр-не города Нефтеюганска признаны непригодными для проживания.

(дата) года главой города Нефтеюганска издано постановление № **, которым утверждён протокол межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов непригодными для проживания, а также Департаменту городского хозяйства администрации города поручено подготовить и представить на рассмотрение Думы города проект решения о включении в очерёдность сноса непригодных для проживания жилых домов, в том числе указанных многоквартирных домов города Нефтеюганска.

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 7 июля 2020 года № 47-р утверждён План мероприятий (дорожная карта) признания многоквартирных домов, расположенных на территории города Нефтеюганска аварийными и подлежащими сносу в 2020-2024 годах.

Из приложения № 1 к вышеназванному распоряжению следует, что многоквартирный жилой дом № ** в ** микрорайоне города Нефтеюганска включён в перечень многоквартирных домов, подлежащих обследованию специализированной организацией в целях дальнейшего рассмотрения вопроса о признании его аварийным и подлежащим сносу в 2023 году, дом № ** в ** мкр-не планируется обследовать в 2024 году, дом № ** в ** мкр-не в 2024 году.

Со стороны ответчика не представлены доказательства, что заключены контракты на обследование указанных домов.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор ссылается на то, что длительное бездействие администрации города при признании дома аварийным ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нём граждан, поскольку при неизвестности состояний конструкций дома возникает угроза обрушения МКД.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как указано в пункте 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение).

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 34 Положения определено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Как указано в пункте 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценив представленные доказательства и установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № ** в ** микрорайоне, дома ** в ** мкр-не дома №** в ** мкр-не города Нефтеюганска аварийным и подлежащим сносу администрации города Нефтеюганска было достоверно известно уже в 2006 году.

Вместе с тем, с указанного времени и по настоящее время указанные многоквартирные дома аварийными не признаны, мероприятия по расселению граждан из непригодного для проживания домов не проведены.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан и иных лиц.

Доводы ответчика о том, что отсутствие финансирования не позволяет в более ранние сроки проводить обследование, суд не принимает во внимание, поскольку на день принятия решения по данному спору вопрос о наличии либо отсутствии аварийности указанного жилого дома межведомственной комиссий не разрешен, опасность проживания жильцов указанного дома не отпала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию г. Нефтеюганска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом № **, ** микрорайон дом **, ** микрорайон дом **, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений, расположенных на территории города Нефтеюганска для принятия решения в порядке статьи 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий подпись Э.В. Ахметова

Копия верна: судья Э.В. Ахметова

Секретарь З.А. Фаткуллина

Мотивированное решение окончательно составлено 08.08.2022.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде дело № 2-2430/2022.