Дело № 12-281/2023

64RS0048-01-2023-002691-22

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Нигмятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автопарк-Центр» на постановление заместителя начальника № от 01 августа 2023 года, решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 16 августа 2023 года по жалобе на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области № от 01 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автопарк-Центр», содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области № от 01 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Автопарк-Центр» (далее по тексту - ООО «Автопарк-Центр) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

На данное постановление по делу об административном правонарушении директором ООО «Автопарк-Центр» была подана в порядке подчиненности жалоба, в которой он просил отменить указанное постановление о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 от 16 августа 2023 года постановление по делу об административном правонарушении № от 01 августа 2023 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Автопарк-Центр» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области № от 01 августа 2023 года, решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 16 августа 2023 года отменить, производство по делу прекратить и восстановить срок для подачи жалобы на постановление № от 01 августа 2023 года, а также решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 16 августа 2023 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Автопарк-Центр» является деятельность по представлению услуг аренды и лизинга легковых автомобилей и легковых транспортных средств, то есть автопарк самостоятельно транспортные средства не эксплуатирует. Полагает, что обязанность по страхованию автомобиля, в соответствие с действующим гражданским законодательством, а также положениями п. 2.1.3 договора аренды транспортного средства без экипажа для использования в личных целях лежит на арендаторе.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлечённого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность обоих актов, независимо от наличия или отсутствия в жалобе заявителя просьбы об отмене решения вышестоящего лица, оставляющего в силе либо отменяющего постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2023 года в 13:04:22 по адресу: <адрес>, водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.29 Прил. 1 к ПДД РФ, произвел стоянку транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Автопарк-Центр».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Автопарк-Центр» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, вынесения постановления № от 01 августа 2023 года.

Решением заместителя начальника ЦАФ АП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2023 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по № от 01 августа 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Доказательств подтверждающих направление в ООО «Автопарк-Центр» копии решения от 16 августа 2023 года должностным лицом не представлено. Из имеющегося в материалах дела сопроводительного письма невозможно установить была ли направлена копия решения заказной почтовой корреспонденций или иным образом, позволяющим установить факт направления и вручения копии решения адресату. В связи с чем, невозможно установить дату получения организацией данной копии решения. Таким образом, срок на обжалование решения от 16 августа 2023 года считается не пропущенным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости соблюдения указанных процессуальных требований, которые являются обязательными как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при последующем рассмотрении дела.

Однако материалы дела свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования ст. 30.6 КоАП РФ должностным лицом административного органа выполнены не были.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение жалобы ООО «Автопарк-Центр» на постановление по делу об административном правонарушении № от 01 августа 2023 года назначено должностным лицом к рассмотрению на 16 августа 2023 года.

Данных об извещении ООО «Автопарк-Центр» о месте и времени рассмотрения его жалобы на вышеуказанное постановление в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Приведенные обстоятельства указывают на существенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом ЦАФАП ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области при рассмотрении жалобы ООО «Автопарк-Центр» на постановление № от 01 августа 2023 года, доказательств того, что административным органом были предприняты необходимые и достаточные меры для извещения лица о рассмотрении жалобы в целях соблюдения его прав, предусмотренных ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, суду не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав ООО «Автопарк-Центр» на защиту.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Автопарк-Центр» подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Автопарк-Центр» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № от 01 августа 2023 года подлежащими возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области, с соблюдением положений о надлежащем извещении ООО «Автопарк-Центр» о дне, времени и месте рассмотрения его жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение заместителя начальника ЦАФ АП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 16 августа 2023 года по жалобе ООО «Автопарк-Центр» на постановление № от 01 августа 2023 года, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Автопарк-Центр» по ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Автопарк-Центр» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 01 августа 2023 года № направить на новое рассмотрение заместителю начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Рослова