Дело № 5-79/2023

УИД 28RS0023-01-2023-000765-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2023 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Боярчук И.В.,

при помощнике судьи Пожидаевой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Казахстан, гражданки республики Казахстан, в зарегистрированном браке не состоящей, не трудоустроенной, временного разрешения на проживание, вида на жительство и регистрации на территории Российской Федерации, разрешения на работу либо патента не имеющей, проживающей без регистрации в <адрес>,

установил:

17 мая 2023 года в 09 часов при проверки сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тындинский» документов гражданки Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посредством СПО «Мирант-1» в ОВМ МО МВД России «Тындинский», расположенном по адресу: <адрес> каб. 5 было установлено, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 16 января 2023 года, законный срок пребывания был до 15 апреля 2023 года. Разрешительные документы (патент, разрешение па временное проживание, вид на жительство) ФИО1 не оформляла. 16 апреля 2023 года ФИО1 выехала за пределы Российской Федерации и вновь въехала 4 мая 2023 года, предоставив для постановки па миграционный учет миграционную карту 0122 № от 04.05.2023 года, заполненную машинным способом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшей, в РФ в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно и течение каждого периода в сто восемьдесят суток, т.е. ФИО1 нарушила требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», пребывая на территории Российской Федерации 122 суток.

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что у нее в г. Тында проживает родная дочь.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федераций, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25.10).

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 4.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2023 года в 09 часов при проверки сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тындинский» документов гражданки Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посредством СПО «Мирант-1» в ОВМ МО МВД России «Тындинский» было установлено, что ФИО1 16.01.2023 года въехала в Российскую Федерацию, законный срок пребывания был до 15.04.2023 года. ФИО1 16.04.2023 выехала за пределы Российской Федерации, однако вновь въехала 04.05.2023 года, предоставив для постановки па миграционный учет миграционную карту 0122 № от 04.05.2023, заполненную машинным способом. Разрешительные документы (патент, разрешение па временное проживание, вид на жительство) ФИО1 не оформляла, чем нарушила требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения зафиксирован в протоколе № об административном правонарушении от 18 мая 2023 года, составленном инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 18 мая 2023 года; актом Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» от 18 мая 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения; объяснением ФИО1, согласно которому она не успела сдать документы на вид на жительство, о том что в <адрес> ей нужно было находится 90 суток, ей не было известно, в г. Тында проживает ее семья, родная дочь; справкой МО МВД России «Тындинский» о том, что по вопросу оформления гражданства РФ, вида на жительства, разрешения на временное проживание, разрешения на работу либо патента ФИО1 не обращалась, у ФИО1 есть дочь гражданка РФ ФИО2; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ о ФИО1; копией миграционной карты ФИО1, копией свидетельства о рождения ФИО3.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ признает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении ФИО1 наказания судья учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, обстоятельства смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», разъяснил, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из представленной суду копии свидетельства о рождении гражданки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ФИО1 является матерью ФИО4

ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией её паспорта.

Судьей принимается во внимание то обстоятельство, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно со своей дочерью, которая является гражданкой Российской Федерации, что свидетельствует о наличии у нее семейных родственных отношений на территории Российской Федерации. В случае выдворения из Российской Федерации ФИО1 длительное время будет лишена возможности въезда в Россию, чем будет нарушено ее право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, судья полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, иное, по мнению судьи, будет противоречить принципу соразмерности ответственности целям административного наказания.

Судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» <адрес>), наименование банка получателя платежа: Отделение Благовещенск <адрес>, р/с 40№, ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО №, КБК 18№, УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.В. Боярчук