Дело № 2-1111/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004970-58

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

с участием помощника прокурора Ражабова Р.Г., представителя ООО «СК Ярбункер» по доверенности ФИО1,

от третьего лица - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СК Ярбункер» о возложении обязанности,

установил:

Ярославская транспортная прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «СК Ярбункер» о возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – стоечного нефтеналивного судна «СНС-12» (реестровый номер <***>) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требований указано, что проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации на внутренних водных путях Российской Федерации ООО «СК Ярбункер» транспортного средства – стоечного нефтеналивного судна «ФИО5» с идентификационным номером <***> в целях перевозки грузов повышенной опасности.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.09.2020 №377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» Федеральным агентством морского и речного транспорта судно включено в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера <***>.

В нарушение требований законодательства ООО «СК Ярбункер» по настоящее время не разработан, не утвержден и не направлен в Росморречфлот паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – стоечного нефтеналивного судна ФИО6».

Выявленные нарушения угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортных средств, используемых на внутренних водных путях Российской Федерации для перевозки грузов повышенной опасности, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а так же жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Ражабов Р.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «СК Ярбункер» по доверенности ФИО1 не возражал против заявленных требований, пояснил, что в настоящее время нарушения не устранены.

Представитель третьего лица – Федеральное агентство морского и речного транспорта в судебное заседание не явился о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменном отзыве требования Ярославского транспортного прокурора поддержал, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представлен.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Ражабова Р.Г., представителя ООО «СК Ярбункер» по доверенности ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности (п.11)

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10).

В силу ст.9 указанного Закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, судна ледокольного флота, используемого для проводки по морским путям, судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, которые обязывают для исполнения их субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

Так, на основании подпункта 4 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) в силу Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Материалами дела установлено, что на основании заявления ООО «СК Ярбункер» на внесение транспортного средства в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с приказом Минтранса России от 15.09.2020 №377 транспортному средству – стоечное нефтеналивное судно «ФИО7», присвоен реестровый номер № <***>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 23.12.2022г. субъекту транспортной инфраструктуры - ООО «СК Ярбункер» выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; погрузочно-разгрузочной применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

13.12.2022 Ярославской транспортной прокуратурой в адрес директора ООО «СК Ярбункер» направлено требование о предоставлении информации и подтверждающих документов о причинах не разработки, не представления в Росморречфлот паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – стоечное нефтеналивное судно «ФИО8» с реестровым номером № <***>.

В ответе на требование Ярославского транспортного прокурора от 15.12.2022г. ООО «СК Ярбункер» сообщило, что паспорт обеспечения транспортной безопасности не разработан в связи с затруднительным финансовым положением общества.

Факт нарушения требований Федерального закона подтвержден ответом Росморречфлота, что в его адрес не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры ООО «СК Ярбункер» в отношении стоечного нефтеналивного судна «СНС-12» по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности, в также пояснениями представителя ответчика.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о выполнении ответчиком требований действующего законодательства, доказательств в опровержение требований Ярославского транспортного прокурора не представлено.

В целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, интересов личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, а так же жизни и здоровью неопределенного круга лиц суд удовлетворяет заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – стоечного нефтеналивного судна «СНС-12» (реестровый номер РСН-5445).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СК Ярбункер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – стоечного нефтеналивного судна ФИО9» (реестровый номер <***>) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова