Дело № 5-935/2022 УИД № 78RS0006-01-2022-001726-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 июля 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

переводчика с азербайджанского языка службы судебных переводчиков «Полиглот» ФИО1, представившего удостоверение № 79, сроком действия до 02 февраля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Азербайджан, холостого, детей не имеющего, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: , привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, в то время как такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

24 февраля 2022 года в 14 часов 20 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: , был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находился в помещении магазина по адресу: занимался продажей товаров, имея при этом патент серии 78 № 2205507540, действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией «Пповар».

В ходе проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что ФИО2 патента для работы в Российской Федерации по профессии «Продавец» не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал, пояснил, что в торговой точке по адресу: , совмещен магазин и кафе-шаверма, в магазине продавцом он не работает, а работает поваром в кафе-шаверма, имеет патент по профессии «Повар». ДД.ММ.ГГГГ продавец, работающий в магазине ввиду болезни и необходимости приобрести медикаменты отошел в аптеку, при этом попросил его последить за магазином, что он и сделал, в тот момент, когда он приглядывал за магазином, к нему подошел человек и попросил продать ему зажигалку, он продал зажигалку и спустя несколько минут его задержали сотрудники правоохранительных органов.

Изучив материалы дела, заслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 211 от 01 марта 2022 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, в присутствии переводчика с азербайджанского языка, протокол переведен ФИО2 на азербайджанский язык устно, копия протокола ФИО2 вручена;

- объяснениями ФИО2 от 24 февраля 2022 года;

- фототаблицей с изображением ФИО2;

- справками баз данных миграционного учета ППО «Территория», АС «ЦБДУИГ», согласно которым ФИО2 действительного на территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности по (специальности, должности, виду трудовой деятельности) - «Продавец» не имеет;

- объяснениями ФИО3 огли от 24 февраля 2022 года;

- копией доверенности 78 АБ 7762249 от 14 ноября 2019 года;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении ФИО4 огли;

- копией листа записи ЕГРИП в отношении ФИО4 огли;

- копией договора субаренды части нежилого помещения от 31 января 2022 года;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО4 огли;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от 24 февраля 2022 года;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 16 февраля 2022 года № 16;

- копией акта проверки от 24 февраля 2022 года;

- копией патента на имя ФИО2 с указанием профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) - «Повар»;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО6 о необходимости проведения проверки в части исполнения иностранными гражданами миграционного законодательства.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, временно пребывающий на территории Российской Федерации, не имея патента на осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) - «Продавец» осуществлял трудовую деятельность, в качестве продавца, в частности, занимался продажей товаров посетителям магазина по адресу: К трудовой деятельности ФИО2 был допущен на основании фактического допущения работника к работе, действовал в интересах ИП ФИО4 Также, судом установлено, что ФИО2 имеет патент по профессии (специальности, должности, виду деятельности) - «Повар», однако, согласно "ОК 010-2014 (МСКЗ-08) Общероссийского классификатора занятий", принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст должность «Повар» и должность «Продавец» не являются тождественными и подразумевают разные виды трудовой деятельности.

Установленные судом фактические обстоятельства не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности - ФИО2.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

К доводам ФИО2 в части того, что он только один раз продал человеку зажигалку и более трудовой деятельностью в качестве продавца он не занимался, суд относится критически, признает данные доводы защитной позицией ФИО2, направленной на избежание административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения.

ФИО2 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своей трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании ФИО2 установленного в Российской Федерации правопорядка.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2, правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд необходимости не усматривает по следующим основаниям.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и принимая во внимание характеристику личности ФИО2 огли, в том числе однократность совершенного им правонарушения, суд не усматривает необходимости в применении в отношении него такой меры ответственности как административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и полагает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства будет являться назначение ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Азербайджан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 784201001

БИК: 044030106

ОКТМО: 40338000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации

Наименование платежа: Административный штраф

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891789990619586286

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 11, телефон: <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шмелева Д.Ю.