Решение по делу № 2-12417/2023 от 15.12.2023 - о признании права на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере, перерасчете пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

УИД 45RS0026-01-2023-014623-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

с участием прокурора Григорьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности по Курганской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере, перерасчете пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСБ России по Курганской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере.

В обоснование иска указала, что является вдовой участника боевых действий, Героя России ФИО15, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебного долга в Чеченской республике. Размер пенсии по случаю потери кормильца установлен ей с 19.09.2022 с учетом надбавок, предусмотренных пунктами «а», «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Просит признать за ФИО1 право на пенсию по потере кормильца на основании ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в повышенном размере с учетом положений пунктов «а»,«г» части 1 ст. 45 указанного Закона. Произвести в отношении ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01.07.2023 с учетом повышений, предусмотренных пунктами «а»,«г» части 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и взыскать невыплаченную пенсию. Взыскать с УФСБ по Курганской области в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2023 по 31.10.2023 в размере 2790 руб. 78 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на требованиях заявления настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСБ России по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования заявления не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника боевых действий, Героя России ФИО4, погибшего 17.06.2001 при исполнении служебного долга в Чеченской республике.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспаривались.

С 19.09.2022 ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно расчету на пенсию по случаю потери кормильца, ФИО1 назначена пенсия в соответствии с п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в размере 50% от денежного довольствия с учетом районного коэффициента, ежемесячной доплаты к пенсии в размере 19,5 %, доплат, предусмотренных пунктами «а», «г» части 1 статьи 45 указанного Закона, сумма ежемесячной выплаты составила 57063,67 руб.

26.06.2023 ответчиком произведен перерасчет пенсии в сторону уменьшения, размер пенсии установлен без учета доплат, предусмотренных пунктами «а», «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

С 01.07.2023 пенсия выплачивается истцу в размере 29490,03 руб.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что перерасчет пенсии произведен в связи с тем, что истец не достигла возраста нетрудоспособности – 55 лет. Указанные надбавки при достижении истцом возраста 55 лет будут ей назначены.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Статьёй 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определён круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 этого закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трёх месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 Закона (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Статьёй 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлено право на пенсию на льготных условиях. Так, частью 1 этой статьи предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 данного закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21, в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьёй 43 этого закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Исходя из приведённых выше нормативных положений для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, то есть по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуются следующие условия: достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин) и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признаётся ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные данным лицом при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу требований п. «а», «г» ч.1 ст. 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

а) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

По мнению ответчика, истец не относится к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, поскольку не достигла возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Из дословного толкования указанной нормы следует, что ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлен льготный возраст, по достижении которого супруги и родители определенной категории лиц, являются нетрудоспособными, а независимо от трудоспособности пенсия назначается только супругам, занятым уходом за ребенком умершего.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавок, установленных пунктами «а», «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и возложении обязанности на Управление Федеральной службы безопасности по Курганской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01.07.2023 с учетом надбавок, установленных пунктами «а», «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 являются обоснованными.

При этом требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд находит необоснованными.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит положения, предоставляющие лицу, право которого нарушено, право требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15), и предусматривающие, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16).

Институт взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК Российской Федерации) является элементом механизма возмещения убытков, причиненных кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, и фактически устанавливает минимальный предел такого возмещения, исходя из чего федеральный законодатель в пункте 2 статьи 395 ГК Российской Федерации предусмотрел право кредитора требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 данной статьи, если причиненные ему убытки превышают эту сумму.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что указанные проценты подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Вместе с тем пункт 3 статьи 2 ГК Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях ранее неоднократно отмечал, что применение положений статьи 395 ГК Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (определения от 19 апреля 2001 года N 99-О, от 25 ноября 2010 года N 1535-О-О, от 20 декабря 2018 года N 3183-О и др.).

Ввиду того, что в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не имеется норм, предусматривающих основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в случае приостановления (прекращения) выплаты пенсионеру пенсии, то положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным отношениям не применяются.

В связи с установленными обстоятельствами в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (№) право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавок, установленных пунктами «а», «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать Управление Федеральной службы безопасности по Курганской области (ИНН <***>) произвести ФИО1 (№) перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01.07.2023 с учетом надбавок, установленных пунктами «а», «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд, вынесший решение, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023